十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議新聞中心于3月5日15時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史就“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與宏觀調(diào)控”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。

  記者

  剛才徐主任談到2014年我們面臨的困難比預(yù)想的多，結(jié)果也比預(yù)想的好，我想這與我們不斷加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控是分不開(kāi)的。我的問(wèn)題是請(qǐng)徐主任談一下2014年我們?cè)诤暧^調(diào)控的理念和方式上，與往年相比最大的不同或最創(chuàng)新的點(diǎn)到底在哪里？另外，國(guó)家發(fā)改委作為宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控方面，又會(huì)做出哪些新的舉措或部署？謝謝。

  徐紹史

  面臨嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，國(guó)內(nèi)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)，應(yīng)該說(shuō)宏觀調(diào)控在發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。黨中央、國(guó)務(wù)院在宏觀調(diào)控上做了積極的、有益的探索。記者朋友們都知道，2013年我們創(chuàng)新宏觀調(diào)控，實(shí)施了區(qū)間管理。2014年又進(jìn)一步創(chuàng)新地推出了定向調(diào)控和結(jié)構(gòu)性調(diào)控，這對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)的增長(zhǎng)都發(fā)揮了積極作用，國(guó)家發(fā)改委作為一個(gè)綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)，它首要任務(wù)就是要很好地來(lái)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)宏觀調(diào)控、創(chuàng)新宏觀調(diào)控的一系列的決策和部署。

  首先，宏觀調(diào)控在新常態(tài)下要有新作為，這是我們最核心的一個(gè)任務(wù)。根據(jù)這樣的考慮，我們也做了一些積極的探索。

  第一，我們加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)和政策措施的預(yù)研儲(chǔ)備。我們經(jīng)常性地加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的預(yù)測(cè)監(jiān)測(cè)，同時(shí)我們又加強(qiáng)相應(yīng)的政策措施的預(yù)研儲(chǔ)備，分析、研判一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)、態(tài)勢(shì)和趨勢(shì)，向黨中央、國(guó)務(wù)院提出政策建議，這是新常態(tài)、新作為的第一個(gè)方面。

  第二，要探索完善宏觀調(diào)控體系。這幾年，我們一直堅(jiān)持需求側(cè)管理和供給側(cè)管理并重，產(chǎn)業(yè)政策和競(jìng)爭(zhēng)政策結(jié)合。在積極發(fā)揮財(cái)政政策、貨幣政策調(diào)控的基礎(chǔ)上，更靈活地應(yīng)用規(guī)劃、計(jì)劃、消費(fèi)、投資、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、區(qū)域政策，讓它們來(lái)完善宏觀調(diào)控的體系，加強(qiáng)這些調(diào)控措施之間的協(xié)調(diào)配合，使得多種目標(biāo)、多項(xiàng)政策、多方面的改革能夠協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)、平衡，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)，這是新常態(tài)、新作為的第二個(gè)方面。

  第三，我們必須做到三個(gè)調(diào)適。一是要調(diào)適我們的理念。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要求我們認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，所以我們還是要堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，把握好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點(diǎn)，既要抓住時(shí)機(jī)，加快結(jié)構(gòu)的調(diào)整，同時(shí)又要防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)慣性下滑，對(duì)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)要保持戰(zhàn)略定力，但是也不能掉以輕心，應(yīng)該加強(qiáng)微調(diào)、預(yù)調(diào)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理的區(qū)間。

  二是要調(diào)適政策。要高度關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，我們對(duì)政策措施做了一個(gè)“工具箱”，區(qū)分經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)性下滑三種情況，準(zhǔn)備相應(yīng)的、對(duì)應(yīng)的政策措施。還要調(diào)適我們的評(píng)價(jià)、分析方法，記者朋友們可能也都注意到，現(xiàn)在一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不匹配、相背離的現(xiàn)象很多。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，有新的特點(diǎn)、新的情況，因此需要應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算以及多種分析評(píng)價(jià)方法來(lái)分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，來(lái)掌握新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)的新特點(diǎn)，探尋新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新規(guī)律，所以這一點(diǎn)我們也認(rèn)為非常重要。

  三是要上下聯(lián)動(dòng)、抓實(shí)工作。今年經(jīng)濟(jì)下行壓力很大，發(fā)改委整個(gè)系統(tǒng)要很好地發(fā)揮作用，我們要著力抓好新的增長(zhǎng)點(diǎn)，包括新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)、新的模式和新的產(chǎn)品。另外要抓住新增長(zhǎng)極，現(xiàn)在全國(guó)有12個(gè)綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，當(dāng)然現(xiàn)在還有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)等等，把這些新的增長(zhǎng)極工作要實(shí)實(shí)在在地抓好。第三還要抓新的增長(zhǎng)帶，也就是大家了解的“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶這些新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶。

  從區(qū)域布局上來(lái)說(shuō)，整個(gè)布局是非常完整的。從東到西“四大板塊”，東部地區(qū)、西部地區(qū)、中部地區(qū)、東北地區(qū)。“三大戰(zhàn)略”，“一帶一路”是沿著隴海線，由東向西梯度開(kāi)發(fā)，一直到境外。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是從長(zhǎng)江三角洲開(kāi)始由東向西梯度開(kāi)發(fā)，它有三個(gè)城市群來(lái)帶動(dòng)。長(zhǎng)江三角洲城市群、長(zhǎng)江中游城市群和長(zhǎng)江上游成渝城市群。京津冀協(xié)同發(fā)展再進(jìn)一步拓出去環(huán)渤海的共同發(fā)展，可以通過(guò)渤海灣由南到北通過(guò)遼寧的“五點(diǎn)一線”到吉林的長(zhǎng)春，再上到哈爾濱的哈大齊工業(yè)走廊，由南往北梯度開(kāi)發(fā)以帶動(dòng)發(fā)展。實(shí)際上，在南邊還有一條珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶，它是由珠三角帶動(dòng)由東向西梯度開(kāi)發(fā)的。所以，我們要把新的增長(zhǎng)點(diǎn)、新的增長(zhǎng)極、新的增長(zhǎng)帶扎扎實(shí)實(shí)地抓好。