案例一：砂石緊缺致項(xiàng)目停工

“喂，汪科長嗎，我們的砂石原料供應(yīng)不上了，能否幫我們協(xié)調(diào)下……”2月12日晚，杭州市建委、市綠促中心（商品混凝土管理站）企業(yè)管理科副科長汪開鋒接到了一家混凝土企業(yè)負(fù)責(zé)人陸經(jīng)理的電話，那頭的聲音焦急不已，“如果生產(chǎn)原料供不上，機(jī)場(chǎng)三期的擴(kuò)建可能會(huì)受到影響！”

“早在1月底，我們的原料就只能供應(yīng)一周的混凝土生產(chǎn)了?！卑l(fā)起求助的陸經(jīng)理回憶說，為保障全省重點(diǎn)工程機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建項(xiàng)目春節(jié)期間加班施工，他們?cè)愿叱鍪袌?chǎng)價(jià)50元-70元/噸的價(jià)格采購了黃沙、石子。然而到了2月，生產(chǎn)原料再次告急，“由于缺原料，加上防疫管控措施升級(jí)，只好暫時(shí)停工?！?/p>

2月17日，杭州市建委組織全市6個(gè)部門，與8家混凝土生產(chǎn)企業(yè)座談，宣傳市委市政府關(guān)于防疫復(fù)工的政策，了解企業(yè)在原料供應(yīng)、員工返崗等方面存在的問題。功夫不負(fù)有心人。當(dāng)打到近百個(gè)電話的時(shí)候，終于傳來好消息：一家企業(yè)由于尚未復(fù)工，可以調(diào)劑提供1萬余噸庫存原料。

得知“好消息”的陸經(jīng)理如久旱逢甘霖，當(dāng)天，雙方就以市場(chǎng)價(jià)格成交了15000噸砂石原料。

案例二：廣東9個(gè)高速項(xiàng)目全面復(fù)工，水泥、砂石仍緊張

2月24日，記者從廣東省交通集團(tuán)獲悉，該集團(tuán)22個(gè)在建廣東省重點(diǎn)高速公路項(xiàng)目已有20個(gè)項(xiàng)目復(fù)工，其中計(jì)劃今年建成通車的9個(gè)高速項(xiàng)目均已復(fù)工，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年內(nèi)通車目標(biāo)。不過受疫情影響，以上在建項(xiàng)目也向記者表示不少地材以及部分上游材料供應(yīng)商停工停產(chǎn)，交通運(yùn)輸物流受限，材料供應(yīng)方面影響項(xiàng)目建設(shè)。

從目前復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況來看，部分項(xiàng)目水泥、砂石等材料運(yùn)輸車輛為外地車牌，受地方村鎮(zhèn)一級(jí)交通管制影響，運(yùn)輸仍不順暢。不過隨著廣東省將疫情防控級(jí)別由一級(jí)響應(yīng)調(diào)整為二級(jí)響應(yīng)及全國逐步放松交通運(yùn)輸物流管制，預(yù)計(jì)材料供應(yīng)緊張局面會(huì)有所緩解。

各項(xiàng)目也在全力跟沿線地方政府和生產(chǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)，確保砂、石、水泥等原材料正常供應(yīng)，盡可能減少對(duì)項(xiàng)目的影響。

案例三：砂石漲價(jià)

日前，湖南湘陰縣湘資砂石資源有限公司發(fā)布通知，自2020年2月22日起河砂銷售價(jià)格調(diào)整為：斗米咀采區(qū)河砂116元/噸；易婆塘采區(qū)河砂106元/噸。

據(jù)悉，易婆塘采區(qū)位于資水北支，砂石存儲(chǔ)量10138萬噸，規(guī)劃開采量5930萬噸。

根據(jù)湘陰縣湘資砂石資源有限公司此前的通知，斗米咀采區(qū)、易婆塘采區(qū)原定2月1日進(jìn)行砂石銷售，但受新冠疫情影響推遲到了2月9日，當(dāng)時(shí)斗米咀采區(qū)河砂銷售價(jià)格為112元/噸；易婆塘采區(qū)河砂銷售價(jià)格為96元/噸。

目前多地重大項(xiàng)目快速復(fù)工，而水泥、商砼、砂石場(chǎng)開工率仍顯不足，集中復(fù)工復(fù)產(chǎn)有可能造成區(qū)域性、階段性建材短缺，為保證重大工程的有序開工，目前已經(jīng)有10多個(gè)省級(jí)政府發(fā)文保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)建材需求，對(duì)砂石、水泥、混凝土、鋼筋等建材產(chǎn)品抓緊復(fù)工則有明文要求。

對(duì)于部分地區(qū)水泥、砂石、鋼材等建材價(jià)格上漲問題，住建部也發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控有序推動(dòng)企業(yè)開復(fù)工工作的通知。

1、加強(qiáng)合同履約變更管理：

疫情防控導(dǎo)致工期延誤，屬于合同約定的不可抗力情形。

引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)合同工期管理，根據(jù)實(shí)際情況依法與建設(shè)單位協(xié)商合理順延合同工期。

停工期間增加的費(fèi)用，由發(fā)承包雙方按照有關(guān)規(guī)定協(xié)商分擔(dān)。

因疫情防控增加的防疫費(fèi)用，可計(jì)入工程造價(jià)；

因疫情造成的人工、建材價(jià)格上漲等成本，發(fā)承包雙方要加強(qiáng)協(xié)商溝通，按照合同約定的調(diào)價(jià)方法調(diào)整合同價(jià)款。

2、加快清理拖欠賬款和保證金：

加快清理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款，建立和完善防范拖欠長效機(jī)制。

嚴(yán)禁政府和國有投資工程以各種方式要求企業(yè)帶資承包。

建設(shè)單位要按照合同約定按時(shí)足額支付工程款，避免形成新的拖欠。

建設(shè)單位不得以未完成決算審計(jì)為由，拒絕或拖延辦理工程結(jié)算和工程款支付。

保證金到期應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以返還，未按規(guī)定或合同約定返還保證金的，保證金收取方應(yīng)向企業(yè)支付逾期返還違約金。

疫情防控期間新開工的工程項(xiàng)目，可暫不收取農(nóng)民工工資保證金。

3、全面推行電子招投標(biāo)和異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)。

應(yīng)急工程項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門同意可以不進(jìn)行招標(biāo)。

大力推行施工許可線上全流程辦理和電子證照。

4、工地管理：

因疫情不能返崗的管理人員，允許企業(yè)安排執(zhí)有相應(yīng)資格證書的其他人員暫時(shí)頂崗，加快工程項(xiàng)目開復(fù)工。

督促工程建設(shè)單位切實(shí)保障工程項(xiàng)目合理工期，嚴(yán)禁盲目搶工期、趕進(jìn)度等行為。

對(duì)近期擬開復(fù)工項(xiàng)目，簡(jiǎn)化工程質(zhì)量安全相關(guān)程序要求，優(yōu)化工程質(zhì)量安全相關(guān)手續(xù)辦理流程，鼓勵(lì)實(shí)行告知承諾制，加強(qiáng)事后監(jiān)管，可以允許疫情解除后再補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

大力推行工程擔(dān)保，以銀行保函、工程擔(dān)保公司保函或工程保證保險(xiǎn)替代保證金，減少企業(yè)資金占用。

強(qiáng)化進(jìn)場(chǎng)人員開復(fù)工前質(zhì)量安全、衛(wèi)生防疫等交底。

5、關(guān)于資質(zhì)：

鼓勵(lì)采用郵寄等方式領(lǐng)取證書。

各地可進(jìn)一步擴(kuò)大審批告知承諾制適用范圍，減少資質(zhì)申報(bào)材料，提高審批效率。

6、分區(qū)分級(jí)推動(dòng)企業(yè)和項(xiàng)目開復(fù)工：

低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要全面推動(dòng)企業(yè)和工程項(xiàng)目開復(fù)工；

中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要有序推動(dòng)企業(yè)和工程項(xiàng)目分階段、錯(cuò)時(shí)開復(fù)工

高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要確保在疫情得到有效防控后再逐步有序擴(kuò)大企業(yè)開復(fù)工范圍。

加快推動(dòng)重大工程項(xiàng)目開工和建設(shè)，禁止搞“一刀切”。

7、加大用工用料保障力度：

地方各級(jí)住建部門要積極與地方衛(wèi)健部門、疾控部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)助企業(yè)解決防控物資短缺等問題。

協(xié)助企業(yè)解決集中復(fù)工可能帶來的短期內(nèi)原材料短缺或價(jià)格大幅上漲等問題。

開展建筑工地用工需求摸查，及時(shí)發(fā)布用工需求信息，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先招用本地農(nóng)民工，引導(dǎo)企業(yè)采取短期有償借工等方式，相互調(diào)劑用工余缺。支持企業(yè)開展農(nóng)民工在崗培訓(xùn)。

8、指導(dǎo)企業(yè)用足用好延期繳納或減免稅款、階段性緩繳或適當(dāng)返還社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、減免房屋租金、加大職工技能培訓(xùn)補(bǔ)貼 等優(yōu)惠政策。