在去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，明確提出了在適當(dāng)擴(kuò)大需求的基礎(chǔ)上，推進(jìn)供給側(cè)改革的任務(wù)。可見，擴(kuò)大需求是基礎(chǔ)，供給側(cè)改革是手段，兩者有機(jī)結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)供給側(cè)改善的目標(biāo)。水泥行業(yè)經(jīng)過十多年發(fā)展，落后生產(chǎn)能力基本被淘汰干凈，只剩下新型干法水泥了，但生產(chǎn)能力達(dá)到了全球的50％以上，產(chǎn)能還是嚴(yán)重過剩了，迫切需要推進(jìn)供給側(cè)改善。

  一、如何擴(kuò)大基礎(chǔ)需求

  1.抓住人口紅利最后機(jī)遇，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

  大搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是時(shí)代賦予我們的歷史使命，過了這個(gè)階段，上世紀(jì)六、七十年代出生的建設(shè)者將漸漸老去，而八零九零后的勞動(dòng)人口幾乎沒有人愿意從事建筑業(yè)，到時(shí)候想搞建設(shè)，也沒有了勞動(dòng)力支持，哪怕機(jī)器人大量使用，成本還是大幅上升的。再加上征地拆遷越來越難，百姓的訴求越來越多樣化，很多事情更不好搞，只有趁早搞、集中搞，才能搞好。

  大搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，除重點(diǎn)建設(shè)地鐵、高鐵、城市管廊等常規(guī)項(xiàng)目外，筆者建議重點(diǎn)需推進(jìn)重載公路建設(shè)，把溫時(shí)代的超限站通通取消，以降低物流成本。

  2.抓住人口紅利最后機(jī)遇，積極順應(yīng)都市化，大力改善居民工作居住條件

  與大搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一樣，順應(yīng)都市化發(fā)展潮流，大力推進(jìn)改善居民工作居住條件，也是時(shí)代賦予我們的歷史史命。在鋼鐵、水泥短缺的時(shí)代，我們想這么做，也沒有這個(gè)物質(zhì)基礎(chǔ)。現(xiàn)在我們有這個(gè)物質(zhì)基礎(chǔ)了，許多部門應(yīng)該扔掉固有的陳腐理念，借勢(shì)改善居民工作、居住條件，否則，就是反動(dòng)的，是站在了反人民的立場(chǎng)上。

  美帝己幾乎全部城市化，人均居住面積已達(dá)70多平方米，憑什么中國有些地方，特別是一些一線城市，還要實(shí)施70/90政策？難道中國人個(gè)子小，就該住小房子嗎？難道我們下一代人的個(gè)子不會(huì)漲高嗎？況且，隨著社會(huì)的發(fā)展，家庭文化也在進(jìn)步，每個(gè)家庭成員都應(yīng)該有個(gè)人的空間，試想，如果每人一間帶衛(wèi)生間衣帽間的臥室，40平方米不多吧，每人有個(gè)小書房，10平方米不多吧，加上家庭公共空間、會(huì)客空間，人均70平方米是很正常的，四口之家，就是三百平方米。

  許多人說，我是想住大房子呀，可我買不起呀！OK，政府出臺(tái)落實(shí)相關(guān)的措施，增加我們的收入，可以幫實(shí)現(xiàn)這樣的夢(mèng)想！

  許多人說，中國人多地少，不能占用耕地！OK，城市是最節(jié)約耕地的，同樣一個(gè)人，農(nóng)村占用宅基地面積更大。

  許多人說，房地產(chǎn)破壞了森林！OK，房地產(chǎn)建筑四周都是綠化的森林，城市的樹木和鄉(xiāng)村的樹木一樣，都吸收二氧化碳，放出氧氣。

  經(jīng)過改革開放第一階段的二十年，我們解決了溫飽問題；進(jìn)入二十一世紀(jì)，我們花十五年時(shí)間，解決了住和行的初步目標(biāo)；那么，我們的下一個(gè)十年，應(yīng)該是衣食住行的升級(jí)時(shí)代，也是消費(fèi)和生產(chǎn)進(jìn)一步向都市化集中的時(shí)代?？梢灶A(yù)見的未來，中東部地區(qū)的省會(huì)城市將富集各省的30%-50％左右的人口，順應(yīng)這樣的人口流向趨勢(shì)，加快省會(huì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的超前規(guī)劃和開工建設(shè)，避免大城市因建設(shè)遲緩而貧民化（如北京還有許多人住在地下室）。

  3.積極應(yīng)對(duì)氣候變化，超前建設(shè)超級(jí)海洋都市（幻想）

  全球變暖是大家擔(dān)心的事，全球真變暖了，海平面上升，會(huì)縮小陸地面積，甚至浸蝕沿海城市。趁著國內(nèi)鋼鐵水泥產(chǎn)能過剩價(jià)格低廉的的有利時(shí)機(jī)，在渤海、黃海、東海、南海各建設(shè)幾個(gè)超級(jí)海螺浮臺(tái)，每個(gè)面積一千平方公里，在浮臺(tái)上建立超級(jí)海洋城市，每個(gè)超級(jí)城市容納幾百上千萬人口，不失為一個(gè)擴(kuò)大水泥、鋼鐵消費(fèi)的好措施。

  4.轉(zhuǎn)變行政管理模式，接續(xù)人口紅利

  現(xiàn)有的行政管理模式，是苛法嚴(yán)規(guī)。

  大量的路政超限站，抓超載、抓罰款，我們?yōu)槭裁床荒芴嵘泛奢d能力，讓司機(jī)多拉快跑，自然可以減少司機(jī)數(shù)量，同時(shí)載撤路政人員，改善勞動(dòng)力供給。

  大量的城管野蠻執(zhí)法，一天到晚抓販賣蔬菜水果的小攤小販，我們?yōu)槭裁床荒芏嗯涮捉灰讏?chǎng)地，并低價(jià)供給小攤小販，并引導(dǎo)百姓減少對(duì)無正當(dāng)來源的產(chǎn)品的購買呢？

  大量的交警協(xié)警力量用于對(duì)亂停車的貼牌罰款，為什么我們的規(guī)劃里面不加強(qiáng)公共停車場(chǎng)所的建設(shè)呢？

  還有許多鄉(xiāng)村中小學(xué)，學(xué)生越來越少，老師是否可以裁并呢？

  還有許多落后地區(qū)，物價(jià)、工商、發(fā)改、經(jīng)信等部門，是否必須設(shè)立？

  在改變行政管理模式的過程，需要配套的設(shè)施建設(shè)，可有效拉動(dòng)水泥鋼鐵需求。把上面這些富余人員推向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)整體平均生產(chǎn)率提高了，工資收入水平提高了，也能夠促進(jìn)消費(fèi)。

  4.推動(dòng)生育數(shù)量和養(yǎng)老待遇掛鉤，提高生育率，促進(jìn)消費(fèi)需求。

  世界人口生產(chǎn)實(shí)際上有一個(gè)規(guī)律，那就是越窮越生，養(yǎng)老保障程度越高，生育率就越低。大部分人都短視地以現(xiàn)有的保障程度作為未來的判斷依據(jù)，幾乎沒有人知道從宏觀上講，任一時(shí)代的養(yǎng)老靠得都是當(dāng)時(shí)的年輕人?？梢?，及時(shí)地把生育數(shù)量與養(yǎng)老待遇掛鉤起來，多生的人多領(lǐng)退休金，才能促進(jìn)生育，增加年輕人口比例，從而擴(kuò)大需求。

  5.適當(dāng)擴(kuò)大產(chǎn)能輸出

  適當(dāng)擴(kuò)大產(chǎn)能輸出，也可在一定程度上擴(kuò)大需求，這也無需詳解。

  二、如何推進(jìn)供給側(cè)改革

  1.理直氣壯地在傳統(tǒng)行業(yè)推行公平產(chǎn)能輪休制

  所謂理直氣壯地在傳統(tǒng)行業(yè)推行公平輪休制，指的是把產(chǎn)能輪休上升為國家宏觀調(diào)控的核心手段，在某一行業(yè)永久過剩后，由國家意志實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能的有序發(fā)揮，如全年規(guī)定在統(tǒng)一的時(shí)段內(nèi)禁止生產(chǎn)，類似于農(nóng)業(yè)的輪作、漁業(yè)的伏季休漁、電力行業(yè)的機(jī)組發(fā)電時(shí)數(shù)控制，以此避免企業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，并使過剩產(chǎn)能得以適度儲(chǔ)備，從而穩(wěn)定供應(yīng)，穩(wěn)定價(jià)格，穩(wěn)定行業(yè)資產(chǎn)估值，防范經(jīng)濟(jì)危機(jī)和金融危機(jī)的發(fā)生，成為國家財(cái)富管理的重要手段。

  目前而言，北方水泥行業(yè)的避峰生產(chǎn)和南方水泥行業(yè)的停窯，都是產(chǎn)能輪休的體現(xiàn)方式，只是還上升為國家意志，從而也沒有太大的強(qiáng)制性和一致性，并因強(qiáng)制性和一致性的缺失，而使得部分無賴企業(yè)額外獲利，從而使得這樣的協(xié)作缺乏穩(wěn)定性，容易破局。

  2.提高傳統(tǒng)產(chǎn)品的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)

  適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步，提高產(chǎn)品的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可以有效地降低產(chǎn)品生產(chǎn)能力，而提高產(chǎn)品的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)水平，則可以提高產(chǎn)品的用量，如水泥行業(yè)，取消32.5等級(jí)的所有水泥品種，并提高建筑物的抗震等級(jí)和強(qiáng)度等級(jí)要求等，可以明顯減少水泥供給能力，同時(shí)可以顯著提升建筑物的使用壽命。

  3.推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)的兼并重組聯(lián)合

  所謂兼并，主要指強(qiáng)勢(shì)企業(yè)吃下弱勢(shì)企業(yè)或僵尸企業(yè)；所謂重組，主要指企業(yè)間或企業(yè)內(nèi)部合并同類項(xiàng)，突出專業(yè)化經(jīng)營；所謂聯(lián)合，主要指類似規(guī)模的企業(yè)在資本層面或運(yùn)營層面上統(tǒng)一行動(dòng)。單純的兼并重組聯(lián)合，并不能改善供給側(cè)。兼并重組聯(lián)合對(duì)實(shí)現(xiàn)供給側(cè)改善的作用，在于市場(chǎng)占有率提升后，易于在內(nèi)部實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能發(fā)揮率的主動(dòng)壓縮。

  在水泥行業(yè)的兼并重組聯(lián)合中形成一兩個(gè)超大型集團(tuán)和若干個(gè)具有超強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的單點(diǎn)企業(yè)，對(duì)形成正常的競(jìng)爭(zhēng)秩序是有好處的，容易形成競(jìng)合格局。超大型集團(tuán)的作用，在于利用自身布局的優(yōu)勢(shì)作為籌碼規(guī)范單點(diǎn)企業(yè)的行為模式，單點(diǎn)企業(yè)的作用在于抵礪大型集團(tuán)，使之在適度競(jìng)爭(zhēng)中保持活力，并防止壟斷。

  4.謹(jǐn)慎進(jìn)行產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步

  在傳統(tǒng)過剩行業(yè)中，如盲目追求技術(shù)進(jìn)步，可能會(huì)帶動(dòng)產(chǎn)能過剩的進(jìn)一步發(fā)展，從而抵消技術(shù)進(jìn)步的效應(yīng)，甚至起反作用。因此，在產(chǎn)能過剩行業(yè)要謹(jǐn)慎推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，著重強(qiáng)調(diào)在較大幅度的減量化中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)和綠色升級(jí)。如水泥行業(yè)，可積極推行四條2500t/d的生產(chǎn)線更新為一條5000t/d的生產(chǎn)線，并要求新上生產(chǎn)線的企業(yè)對(duì)原淘汰生產(chǎn)線的企業(yè)支付較大金額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，從而實(shí)現(xiàn)供給側(cè)改善的目標(biāo)。

  5.公平稅負(fù)

  部分國企長期享受稅收減免政策，而大部分分民營企業(yè)因擔(dān)心被戴上偷稅漏稅帽子，放棄了對(duì)政策的享受；滬深上市公司紅利稅的優(yōu)惠征收率只有5％，未上市公司的稅率仍然為20％，更是對(duì)未上市企業(yè)造成重創(chuàng)。稅負(fù)的差異，導(dǎo)致部分企業(yè)特別是某些國企運(yùn)營成本的相對(duì)降低，促使這部分企業(yè)盲目收購、建設(shè)，助推了行業(yè)產(chǎn)能過剩。以水泥行業(yè)為例，近幾年的新增產(chǎn)能絕大部分是大型國有控股企業(yè)建設(shè)的。

  6.公平融資環(huán)境

  中國目前大量的信貸資源，集中投放到大型企業(yè)和政府平臺(tái)，原因在于過于嚴(yán)苛的問責(zé)制。部分大型企業(yè)，如果融資成本和中小企業(yè)一樣，馬上贏利變虧損，這樣的企業(yè)做大做強(qiáng)依靠的是對(duì)廉價(jià)金融資源的惡性占有，客觀上妨礙了具有創(chuàng)新精神的中小企業(yè)的發(fā)展，甚至于已經(jīng)形成惡性循環(huán)。中國還有大量的低成本資金，因?yàn)閷徟葡律鲜泄竟蓛r(jià)畸高，通過尋租獲得上市地位的企業(yè)進(jìn)一步提升獲得低低成本資金的能力，從而使得這些企業(yè)具備了惡性發(fā)展生產(chǎn)能力的資金支持，造成新的行業(yè)產(chǎn)生新的產(chǎn)能過剩。

  可見，忍受陣痛加快通過注冊(cè)制改革，寬容失敗允許企業(yè)正常破產(chǎn)，使得資金供給常態(tài)化、多元化，是供給側(cè)改善的重要前提。

  7.廓清政治和經(jīng)濟(jì)的交集與邊界，慎用優(yōu)惠政策

  “上有所好，下必甚焉”，集權(quán)政治的優(yōu)勢(shì)在于可以集中力量辦大事，改革開放三十年的成就充分證明了這一點(diǎn)，因此，集權(quán)政治特別適合宏觀調(diào)控，用于化解產(chǎn)能永久過剩行業(yè)的過剩危機(jī)。但在某微觀領(lǐng)域，或創(chuàng)新領(lǐng)域，習(xí)慣于使用行業(yè)補(bǔ)貼政策，經(jīng)常推出產(chǎn)業(yè)扶持政策，則會(huì)破壞產(chǎn)業(yè)的多元化，更容易提早形成某些行業(yè)的產(chǎn)能過剩?？梢?，慎用行業(yè)補(bǔ)貼政策，慎推產(chǎn)業(yè)扶持政策，也是供給側(cè)改善的應(yīng)有之舉。

  8.水泥行業(yè)內(nèi)部的供給側(cè)改善措施

  水泥行業(yè)內(nèi)部，還有有許多可以實(shí)現(xiàn)的供給側(cè)改善措施，如：

  （1）產(chǎn)能互換，生產(chǎn)線互換，提高區(qū)域控制力；

  （2）市場(chǎng)互換，各自精耕核心市場(chǎng)，減少市場(chǎng)互害；

  （3）聯(lián)合銷售，分配配額，實(shí)現(xiàn)以銷定產(chǎn)；

  （4）優(yōu)勢(shì)企業(yè)淡季降價(jià)逼停劣勢(shì)企業(yè)，減少過剩產(chǎn)能發(fā)揮率；

  （5）優(yōu)勢(shì)企業(yè)為劣勢(shì)企業(yè)提供配額熟料，劣勢(shì)企業(yè)停窯降本；

  （6）利用資本巿場(chǎng)股價(jià)低迷時(shí)機(jī)，參大股于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，在市場(chǎng)上幫助競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手賺錢，客觀上讓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手成為自己的市場(chǎng)幫手；

  （7）其它…