肖林：供給側(cè)改革不是簡單應(yīng)對目前的經(jīng)濟下行
2016年陸家嘴論壇今天（6月12日）開幕，主題為“全球經(jīng)濟增長的挑戰(zhàn)與金融變革”。上海市人民政府發(fā)展研究中心主任肖林在論壇中表示，我們供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)是為了實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)、高效增長，并不是為了簡單的應(yīng)對目前的經(jīng)濟下行，也不是為了叫老百姓不去日本買馬桶、不去國外買日用消費品，并不是這個問題，而是為了經(jīng)濟的持續(xù)高效增長。這種增長既要持續(xù)又要高效，也不是原來的發(fā)展方式。
以下是文字實錄：
肖林：感謝大會的邀請。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個命題是去年11月開始中央明確提出的經(jīng)濟發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變。在去年提出以后成為學(xué)界和各方面的話題。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是西方供給學(xué)派和供給經(jīng)濟學(xué)的一些思想——不完全，但宏觀經(jīng)濟分析的框架都是一樣的，都是為了經(jīng)濟的持續(xù)增長。所以，我認(rèn)為我們提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從經(jīng)濟學(xué)理論來說我叫做“新供給經(jīng)濟學(xué)”。最近我寫了一本書就叫做《新供給經(jīng)濟學(xué)》。我們供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)是為了實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)、高效增長，并不是為了簡單的應(yīng)對目前的經(jīng)濟下行，也不是為了叫老百姓不去日本買馬桶、不去國外買日用消費品，并不是這個問題，而是為了經(jīng)濟的持續(xù)高效增長。這種增長既要持續(xù)又要高效，也不是原來的發(fā)展方式。
所以，我想目標(biāo)是這個目標(biāo)。那么怎么實現(xiàn)？通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)高效增長，我認(rèn)為有兩個方面。一個是內(nèi)生變量、一個是外生變量。內(nèi)生變量就是所謂的經(jīng)濟增長的“四要素”增長理論——勞動力、技術(shù)、資本、土地。這四要素生產(chǎn)率怎么提高？通過全要素生產(chǎn)率提高推動經(jīng)濟的增長。這是增長動力的轉(zhuǎn)變。從外在因素來說，就是制度、結(jié)構(gòu)和政策新供給。制度性供給就要解決計劃向市場轉(zhuǎn)軌過程中，我們政府的一些錯位問題，比如說政府還是做了一些不該做的事情。你審批，比如說外資項目，在自貿(mào)區(qū)要負(fù)面清單和國民清單準(zhǔn)入待遇。結(jié)構(gòu)供給就是計劃向市場轉(zhuǎn)軌過程當(dāng)中價格的扭曲造成一系列的結(jié)構(gòu)問題怎么解決。政策供給就是“三去一降一補”，通過政策來解決。
我們所謂的新供給經(jīng)濟學(xué)，就是通過內(nèi)生變量和外生變量實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)高效增長。但是我們講的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，和西方的供給學(xué)派和供給經(jīng)濟學(xué)還有一個不同，就是必須是在穩(wěn)定和適度擴大需求的前提下，來實現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。因為需求的管理也是必要的，是穩(wěn)定經(jīng)濟必要的分析方法，也是調(diào)控目標(biāo)。既要實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)高效增長，也要穩(wěn)定當(dāng)前經(jīng)濟下行的壓力。我認(rèn)為，我們的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革或者說中國新供給經(jīng)濟學(xué)是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的部分，而不是完全西方經(jīng)濟學(xué)的框架。
編輯：孔雪玲
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