近日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》?！兑?guī)劃》提出到2020年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善的目標(biāo)，并確定了打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役等七項(xiàng)主要任務(wù)，第七項(xiàng)任務(wù)是實(shí)施一批國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大工程?！笆濉逼陂g，國(guó)家組織實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放等25項(xiàng)重點(diǎn)工程。

  重點(diǎn)工程包括環(huán)境治理保護(hù)重點(diǎn)工程和山水林田湖生態(tài)工程兩大類(lèi)。其中，環(huán)境治理保護(hù)重點(diǎn)工程有11項(xiàng)。列在第1項(xiàng)的重點(diǎn)工程是工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。要求水泥行業(yè)脫硝改造。對(duì)水泥行業(yè)中不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)逐一進(jìn)行改造。

  貫徹實(shí)施一批國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大工程任務(wù)應(yīng)結(jié)合《規(guī)劃》所提第三項(xiàng)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)治理，全面推進(jìn)達(dá)標(biāo)排放與污染減排任務(wù)，要推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)治污減排。要求水泥行業(yè)做到，原料破碎、生產(chǎn)、運(yùn)輸、裝卸等各環(huán)節(jié)實(shí)施堆場(chǎng)及輸送設(shè)備全封閉、道路清掃等措施，有效控制無(wú)組織排放。水泥窯全部實(shí)施煙氣脫硝，水泥窯及窯磨一體機(jī)進(jìn)行高效除塵改造。

  全面達(dá)標(biāo)排放底線是所有污染源全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，即顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、氟化物、汞及其化合物、（逃逸）氨排放、噪聲、污水處理、固體廢棄物處置、危險(xiǎn)廢棄物處置、生活垃圾處置、非道路移動(dòng)機(jī)械排放等以及電機(jī)、變壓器能效提升、清潔生產(chǎn)均應(yīng)符合國(guó)家或地方（更嚴(yán)）標(biāo)準(zhǔn)，也不論是排氣筒，無(wú)組織排放都要達(dá)標(biāo)，也要求無(wú)論什么時(shí)間、無(wú)論什么設(shè)備、無(wú)論是固定源還是移動(dòng)源的排放均要達(dá)標(biāo)。

  增設(shè)環(huán)保設(shè)施、制訂規(guī)章制度、搭建運(yùn)行體系相對(duì)容易些，而要保證環(huán)保設(shè)施三同時(shí)、規(guī)章制度落實(shí)到位、運(yùn)行體系有序有效可是要下功夫的。否則也不會(huì)有那么多水泥企業(yè)被舉報(bào)、通報(bào)、掛牌、處罰。用句地方語(yǔ)，這樣的企業(yè)不要太多噢！這不，剛又見(jiàn)到甘肅蘭州一家水泥企業(yè)因噪音、粉塵擾民問(wèn)題被環(huán)保部門(mén)行政處罰34.1567萬(wàn)元，征收噪聲超標(biāo)排污費(fèi)1.968萬(wàn)元，并被責(zé)令停產(chǎn)整治的報(bào)道。

  《規(guī)劃》提出第一項(xiàng)強(qiáng)化源頭防控，夯實(shí)綠色發(fā)展基礎(chǔ)主要任務(wù)中。要求推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。提出，強(qiáng)化環(huán)境硬約束推動(dòng)淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能。建立重污染產(chǎn)能退出和過(guò)剩產(chǎn)能化解機(jī)制，對(duì)長(zhǎng)期超標(biāo)排放的企業(yè)、無(wú)治理能力且無(wú)治理意愿的企業(yè)、達(dá)標(biāo)無(wú)望的企業(yè)，依法予以關(guān)閉淘汰。修訂完善環(huán)境保護(hù)綜合名錄，推動(dòng)淘汰高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的工藝、設(shè)備與產(chǎn)品。鼓勵(lì)各地制定范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更高的落后產(chǎn)能淘汰政策。嚴(yán)格環(huán)保能耗要求促進(jìn)企業(yè)加快升級(jí)改造。

  當(dāng)前，新型干法生產(chǎn)工藝已絕對(duì)統(tǒng)治，新型不能只是冠名，也不能只要工藝是新型，一切都o(jì)k，一路都綠燈，一路受保護(hù)，一切受關(guān)照，或者說(shuō)碰不得。也不能簡(jiǎn)單再劃一條規(guī)模線，切上一刀。而是對(duì)新型干法同樣需要強(qiáng)化環(huán)境硬約束推動(dòng)淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能。硬約束就是剛性，沒(méi)有回旋余地，或是流行所稱(chēng)一票否決。

  在環(huán)保部門(mén)公布的超標(biāo)企業(yè)名單中的?？蛻?yīng)該屬長(zhǎng)期超標(biāo)排放一類(lèi)企業(yè)；對(duì)無(wú)整改資金來(lái)源、也無(wú)被有實(shí)力企業(yè)兼并重組可能、拖一天算一天的企業(yè)應(yīng)該屬無(wú)治理能力且無(wú)治理意愿的企業(yè)；對(duì)在建設(shè)時(shí)，因陋就簡(jiǎn)上馬致使無(wú)法達(dá)標(biāo)，現(xiàn)整改又無(wú)從著手或“手術(shù)”太大難以承受的企業(yè)應(yīng)該屬達(dá)標(biāo)無(wú)望的企業(yè)。對(duì)這幾類(lèi)企業(yè)應(yīng)該屬關(guān)閉淘汰對(duì)象。對(duì)于不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行改造后，仍然不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的話，也應(yīng)歸入達(dá)標(biāo)無(wú)望的企業(yè)。

  水泥企業(yè)栽在排氣筒排放上有之，栽在排氣筒之外無(wú)組織排放就更多了，就連象生活垃圾處置、污水、異味等也都被舉報(bào)處理過(guò)?！笆濉钡谝荒暌部爝^(guò)去了，水泥企業(yè)有必要就達(dá)標(biāo)排放全面做出評(píng)估，對(duì)以往不夠重視、不太注意的環(huán)節(jié)、存在的死角，全面排查并整改，切實(shí)做到全面達(dá)標(biāo)排放。

  注：環(huán)境保護(hù)部日前發(fā)布《關(guān)于實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃的通知》。