“十三五”時期是我國由知識產(chǎn)權(quán)大國向知識產(chǎn)權(quán)強國邁進的戰(zhàn)略機遇期。國際知識產(chǎn)權(quán)競爭更加激烈。我國經(jīng)濟發(fā)展進入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)。知識產(chǎn)權(quán)作為科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要橋梁和紐帶，激勵創(chuàng)新的基本保障作用更加突出。

  近日，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃的通知》國發(fā)〔2016〕86號（以下簡稱“規(guī)劃”），《規(guī)劃》從背景，指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標，主要任務(wù)，重點工作，重大專項和實施保障等六個方面系統(tǒng)完整地闡述了“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃。

  《規(guī)劃》堅持四項基本原則。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)。推動知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域理論、制度、文化創(chuàng)新，探索知識產(chǎn)權(quán)工作新理念和新模式，厚植知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展新優(yōu)勢，保障創(chuàng)新者的合法權(quán)益，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造熱情，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。

  堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強知識產(chǎn)權(quán)工作統(tǒng)籌，推進知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)、科技、環(huán)保、金融、貿(mào)易以及軍民融合等政策的銜接。做好分類指導(dǎo)和區(qū)域布局，堅持總體提升與重點突破相結(jié)合，推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

  堅持綠色發(fā)展。加強知識產(chǎn)權(quán)資源布局，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)法律環(huán)境、政策環(huán)境、社會環(huán)境和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推進傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，促進產(chǎn)業(yè)低碳循環(huán)發(fā)展，推動資源利用節(jié)約高效、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

  堅持開放共享。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，加強內(nèi)外聯(lián)動，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)有效供給，強化知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息互聯(lián)互通和傳播利用，積極參與知識產(chǎn)權(quán)全球治理，推動國際知識產(chǎn)權(quán)制度向普惠包容、平衡有效的方向發(fā)展，持續(xù)提升國際影響力和競爭力。

  《規(guī)劃》指出發(fā)展目標：到2020年，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃目標如期完成，知識產(chǎn)權(quán)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得決定性成果，保護和運用能力得到大幅提升，建成一批知識產(chǎn)權(quán)強省、強市，為促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供有力保障，為建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國奠定堅實基礎(chǔ)。

  《規(guī)劃》的主要任務(wù)是徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，完善知識產(chǎn)權(quán)強國政策體系，全面提升知識產(chǎn)權(quán)保護和運用水平，全方位多層次加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)。

  《規(guī)劃》指出，我們的重點工作要從以下幾個方面完善：1.完善知識產(chǎn)權(quán)法律制度；2.提升知識產(chǎn)權(quán)保護水平；3.提高知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量效益；4.加強知識產(chǎn)權(quán)強省、強市建設(shè)；5.加快知識產(chǎn)權(quán)強企建設(shè)；6.推動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展；7.促進知識產(chǎn)權(quán)開放合作。其中在加強民生領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護中特別提出，針對電子、建材、汽車配件、小五金、食品、農(nóng)資等專業(yè)市場，加大對侵權(quán)假冒商品的打擊力度，嚴堵侵權(quán)假冒商品的流通渠道。

  在知識產(chǎn)權(quán)保護工程方面：

  開展系列專項行動。重點打擊侵犯注冊商標專用權(quán)、擅自使用他人知名商品特有名稱包裝裝潢、冒用他人企業(yè)名稱或姓名等仿冒侵權(quán)違法行為。針對重點領(lǐng)域開展打擊侵權(quán)盜版專項行動，突出大案要案查處、重點行業(yè)專項治理和網(wǎng)絡(luò)盜版監(jiān)管，持續(xù)開展“紅盾網(wǎng)劍”、“劍網(wǎng)”專項行動，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)假冒等違法行為。開展打擊侵犯植物新品種權(quán)和制售假劣種子行為專項行動。

  推進跨部門跨領(lǐng)域跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作。加大涉嫌犯罪案件移交工作力度。開展與相關(guān)國際組織和境外執(zhí)法部門的聯(lián)合執(zhí)法。加強大型商場、展會、電子商務(wù)、進出口等領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)工作。

  加強“12330”維權(quán)援助與舉報投訴體系建設(shè)。強化“12330”平臺建設(shè)，拓展維權(quán)援助服務(wù)渠道。提升平臺服務(wù)質(zhì)量，深入對接產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會。

  完善知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機制。加快推進知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心建設(shè)，提升工作質(zhì)量與效率。推進快速維權(quán)領(lǐng)域由單一行業(yè)向多行業(yè)擴展、類別由外觀設(shè)計向?qū)嵱眯滦蛯＠桶l(fā)明專利擴展、區(qū)域由特定地區(qū)向省域輻射，在特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點行業(yè)建立一批知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心。

  推進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。推進侵權(quán)糾紛案件信息公示工作，嚴格執(zhí)行公示標準。將故意侵權(quán)行為納入社會信用評價體系，明確專利侵權(quán)等信用信息的采集規(guī)則和使用方式，向征信機構(gòu)公開相關(guān)信息。積極推動建立知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用聯(lián)合懲戒機制。

  《規(guī)劃》提出了加強知識產(chǎn)權(quán)交易運營體系建設(shè)、加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)、加強知識產(chǎn)權(quán)人才培育體系建設(shè)和加強知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)四項重大專項。

  同時從加強組織協(xié)調(diào)、加強財力保障和加強考核評估等三方面保證規(guī)劃的執(zhí)行。