2016年國(guó)內(nèi)水泥產(chǎn)量24.03億噸，同比增長(zhǎng)2.5%，實(shí)現(xiàn)行業(yè)利潤(rùn)510億元，同比增長(zhǎng)55%。然而，看似華麗的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)卻掩蓋不了水泥產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的事實(shí)。在東北、西北以及華北部分地區(qū)，熟料生產(chǎn)線(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)率低于60%的情況并不少見(jiàn)。

  上個(gè)世紀(jì)改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，大量基建以及房地產(chǎn)的興起，使得國(guó)內(nèi)水泥需求快速攀升，水泥產(chǎn)能快速擴(kuò)張，為當(dāng)前的產(chǎn)能過(guò)剩埋下伏筆。與國(guó)內(nèi)水泥新增產(chǎn)能依舊不止形成鮮明對(duì)比的是，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)一步放緩的形勢(shì)下，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)乏力，投資增速持續(xù)下降。2016年全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶(hù)）59.65萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.1%，較上一年下降1.9個(gè)百分點(diǎn)，增速自2001年以來(lái)首次破“十”。

  固定資產(chǎn)投資增速下滑，導(dǎo)致水泥需求的大幅度下降，使得水泥產(chǎn)能過(guò)剩成為當(dāng)前業(yè)內(nèi)不得不面臨的難題。彭壽，中國(guó)建材國(guó)際工程集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、總裁。作為建材人同時(shí)也是全國(guó)人大代表，在今年“兩會(huì)”期間也就水泥去產(chǎn)能方面提出了一些自己的看法。

  堅(jiān)決淘汰32.5標(biāo)號(hào)的低端水泥

  彭壽在李克強(qiáng)總理參與安徽代表團(tuán)審議時(shí)建議，國(guó)家在支持鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能的同時(shí)，也一并加大對(duì)水泥、玻璃行業(yè)去產(chǎn)能的政策支持，其中應(yīng)堅(jiān)決淘汰32.5標(biāo)號(hào)的低端水泥，同時(shí)制定和完善更加嚴(yán)格的環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)查嚴(yán)辦違規(guī)行為，防止過(guò)剩產(chǎn)能反彈。

  據(jù)其介紹，當(dāng)前32.5標(biāo)號(hào)水泥占據(jù)了總水泥產(chǎn)量的60%，且往往利用高端生產(chǎn)線(xiàn)生產(chǎn)。2016年，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2016]34號(hào)）明確指出：“停止生產(chǎn)32.5等級(jí)復(fù)合硅酸鹽水泥，重點(diǎn)生產(chǎn)42.5及以上等級(jí)產(chǎn)品”。另外，取消復(fù)合32.5R的標(biāo)準(zhǔn)修訂稿正處在審批過(guò)程中，并有望在2017年落地。

  業(yè)內(nèi)分析人士指出，水泥產(chǎn)能過(guò)剩歸根到底是熟料的過(guò)剩，32.5級(jí)水泥的取消將在一定程度上增加熟料用量，從而減緩產(chǎn)能過(guò)剩局面。與此同時(shí)，水泥標(biāo)號(hào)的提升將打擊部分以生產(chǎn)低標(biāo)號(hào)水泥為主的小型粉磨站企業(yè)，加速行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰進(jìn)程，對(duì)于行業(yè)升級(jí)具有積極意義。

  積極推進(jìn)企業(yè)兼并重組

  隨著天瑞與山水、中國(guó)建材與中建材、金隅與冀東的整合，近年來(lái)水泥行業(yè)并購(gòu)重組已經(jīng)從大魚(yú)吃小魚(yú)走向強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。水泥企業(yè)的兼并重組不僅有利于提高產(chǎn)業(yè)集中度，加速落后產(chǎn)能淘汰，利于化解產(chǎn)能過(guò)剩。推動(dòng)兼并重組成為改變目前我國(guó)水泥市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的有效方式。

  彭壽建議政府提供專(zhuān)項(xiàng)資金支持，重點(diǎn)扶持大企業(yè)，由大企業(yè)承擔(dān)行業(yè)整合的重任，增加行業(yè)集中度，改善產(chǎn)能過(guò)剩，實(shí)現(xiàn)合理有序減產(chǎn)。按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路和做法，以結(jié)構(gòu)調(diào)整去產(chǎn)能，建議政府引導(dǎo)資金更多投向補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)和高科技項(xiàng)目的支持力度，打造一批擁有高端技術(shù)、高端產(chǎn)品和知名品牌的領(lǐng)軍企業(yè)。彭壽指出化解產(chǎn)能過(guò)剩的關(guān)鍵在于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

  國(guó)際產(chǎn)能合作推進(jìn)過(guò)剩產(chǎn)能輸出和轉(zhuǎn)移

  除此以外，加快國(guó)際產(chǎn)能合作也是緩解國(guó)內(nèi)產(chǎn)能現(xiàn)狀的方法之一。在新形勢(shì)下，開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，不僅可以有序推進(jìn)過(guò)剩產(chǎn)能的輸出和轉(zhuǎn)移，還可以提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而促進(jìn)“一帶一路”向更深程度和更高層次發(fā)展。

  彭壽在國(guó)際產(chǎn)能合作上提出了三個(gè)建議。

  一是希望國(guó)家設(shè)立“一帶一路”國(guó)際產(chǎn)能合作基金，加大對(duì)“一帶一路”企業(yè)的支持力度。國(guó)際產(chǎn)能合作不能只靠企業(yè)的單打獨(dú)斗，有了資金作保障，國(guó)內(nèi)企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)從單純的EPC向技術(shù)輸出、設(shè)備輸出和跨境投資轉(zhuǎn)型。

  二是加大對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目的支持力度。充分發(fā)揮具有核心競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)的資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在跨境投資上給予支持，嚴(yán)控與企業(yè)核心業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的境外投資，重點(diǎn)支持對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要的重大項(xiàng)目的國(guó)際產(chǎn)能合作，實(shí)現(xiàn)由中國(guó)品牌向世界品牌的轉(zhuǎn)型。

  三是國(guó)內(nèi)各部委聯(lián)動(dòng)，建議設(shè)立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)平臺(tái)，提高跨境投資和產(chǎn)能合作的效率。

  自實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略以來(lái)，我國(guó)相當(dāng)一部分國(guó)際產(chǎn)能合作已經(jīng)達(dá)到了國(guó)際一流水平，特別是水泥、玻璃等行業(yè)。“一帶一路”建設(shè)不僅為國(guó)際間開(kāi)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能合作創(chuàng)造了條件，世界經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇，也需要這樣的合作來(lái)創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，造福人民，惠及各方。

  毋庸置疑，產(chǎn)能過(guò)剩仍然是制約當(dāng)前國(guó)內(nèi)水泥行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。無(wú)論是取消32.5級(jí)水泥還是加速行業(yè)并購(gòu)重組亦或是開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，皆不失為有效的嘗試，但基于當(dāng)前行業(yè)面臨的嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩局面，未來(lái)水泥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還有很長(zhǎng)的路要走。

  另外，彭壽在與總理的交流中表態(tài)，將努力在創(chuàng)新發(fā)展方面當(dāng)好主力軍，打好主動(dòng)仗，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。