云南省政府辦公廳日前發(fā)布《關于嚴格落實產(chǎn)能置換著力化解水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾的實施意見》，2020年底前，全省嚴禁建設擴大產(chǎn)能的水泥熟料項目。對于自愿退出落后產(chǎn)能的，2017年底前淘汰的每噸獎勵10元，2018年起淘汰的不予獎勵。

  《意見》提出，堅決淘汰落后產(chǎn)能。2017年底前，淘汰使用淘汰類工藝技術與裝備的產(chǎn)能，將全部水泥落后產(chǎn)能列入2017年淘汰落后產(chǎn)能計劃。對達不到環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)和標準要求的水泥產(chǎn)能，依法依規(guī)關停退出。鼓勵支持水泥生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)市場情況和自身發(fā)展需要，調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，主動退出已停產(chǎn)產(chǎn)能、過剩產(chǎn)能和不具備競爭力的產(chǎn)能。鼓勵支持水泥生產(chǎn)優(yōu)勢龍頭企業(yè)開展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)能布局，主動壓減缺乏競爭力的產(chǎn)能，獲得自身建設項目所需產(chǎn)能指標。

  2020年底前，全省嚴禁建設擴大產(chǎn)能的水泥熟料項目。未經(jīng)省人民政府確認并公告產(chǎn)能置換方案的項目，各級投資主管部門不得備案，國土資源、環(huán)境保護、林業(yè)、水利、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管等部門和金融機構一律不予支持。對確有必要建設的水泥熟料項目，嚴格按照要求制定產(chǎn)能置換方案，實施產(chǎn)能等量或減量置換。

  嚴控水泥熟料新（改、擴）建項目建設，州、市人民政府要統(tǒng)籌考慮本地水泥產(chǎn)品供給和需求情況，特別是項目所在地周邊水泥銷售半徑內(nèi)產(chǎn)能布局、產(chǎn)品供給和需求情況，結(jié)合在建項目處理情況，深入核實項目建設必要性和可行性，防止出現(xiàn)新的產(chǎn)能過剩和加劇區(qū)域性產(chǎn)能過剩矛盾。

  對于在建的項目，要進行妥善處理。逐一核實項目建設必要性和項目業(yè)主建設能力，并分輕重緩急對有關在建項目提出處理意見和解決方案。要主動淘汰落后產(chǎn)能，壓減已停產(chǎn)產(chǎn)能和缺乏競爭力產(chǎn)能；對經(jīng)努力壓減產(chǎn)能、當?shù)禺a(chǎn)能指標仍不足，不能制定產(chǎn)能置換方案的項目，報省工業(yè)和信息化委統(tǒng)籌研究提出解決方案。

  到2020年，統(tǒng)籌省財政預算內(nèi)每年安排2000萬元淘汰落后產(chǎn)能資金，以及按照企業(yè)自愿和“誰受益，誰付費”原則由需要產(chǎn)能指標的建設項目企業(yè)自愿支付的資金，共同設立省級水泥行業(yè)化解產(chǎn)能過剩專項資金，支持和激勵落后產(chǎn)能、過剩產(chǎn)能和不具備競爭力的產(chǎn)能退出。

  獎勵標準按照每退出1噸水泥熟料過剩產(chǎn)能獎勵15元實施，其中，省財政獎勵5元，需要產(chǎn)能指標的企業(yè)承擔10元。2017年底前淘汰的落后產(chǎn)能每噸獎勵10元，2018年起淘汰的落后產(chǎn)能不予獎勵。

  附件：《關于嚴格落實產(chǎn)能置換著力化解水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾的實施意見》