全國碳市場初期規(guī)?；虺?0億噸 水泥占12億噸
碳道根據(jù)最新公布的全國碳交易市場配額分配方案(討論稿)初步測算，初期納入全國碳排放交易市場的行業(yè)體量或超過50億噸，其中電力行業(yè)規(guī)模將達到約37億噸，占初期市場的3/4，其次是水泥行業(yè)，約12億噸，規(guī)模超出此前發(fā)改委的預(yù)期數(shù)據(jù)。據(jù)悉，全國碳排放交易市場將于2017年下半年啟動，盡管發(fā)改委已成立工作組，但接近人士反饋啟動工作進展不盡人意。
近日，在四川召開的碳配額分配試算工作培訓(xùn)會上公開了全國碳交易市場的配額分配方案（討論稿），本次會議公開了電力、水泥和電解鋁行業(yè)的配額分配方案的討論稿，配額分配的總體思路為基準(zhǔn)線法+預(yù)分配的思路，同時通過“地方行業(yè)調(diào)整系數(shù)”讓地方發(fā)改委根據(jù)各地實際情況對國家行業(yè)基準(zhǔn)線進行調(diào)整。
基準(zhǔn)線法配額分配公式：
配額分配時以2015年的產(chǎn)量為基準(zhǔn)，根據(jù)行業(yè)不同初始發(fā)放不同比例配額，實際配額待核算出實際產(chǎn)量以后多退少補。其中，電力行業(yè)初始分配70%的配額，水泥行業(yè)和電解鋁行業(yè)初始分配均為50%的配額。
在基準(zhǔn)線劃分上，電力行業(yè)對供電部分根據(jù)壓力、機組容量和燃料類型劃分了11個基準(zhǔn)線，供熱根據(jù)機組燃煤/燃氣機組的不同劃分了2個基準(zhǔn)線，此外水泥行業(yè)和電解鋁行業(yè)分別劃定產(chǎn)品（熟料、鋁液）基準(zhǔn)線，討論稿中各行業(yè)基準(zhǔn)線如下：
此外，根據(jù)相關(guān)報道，全國碳市場啟動的重要支撐系統(tǒng)——登記注冊系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設(shè)單位仍未明確。雖然今年3月底，各碳交易試點省市已根據(jù)國家發(fā)改委的要求提交建設(shè)方案，爭奪承接國家級碳交易系統(tǒng)和注冊登記系統(tǒng)，但此前預(yù)計4月初公布評選結(jié)果的進度延遲，直至5月初（上周）國家發(fā)改委才組織相關(guān)專家組完成支撐系統(tǒng)建設(shè)方案的評審工作，目前仍未公布最終結(jié)果。據(jù)此估計，配套支撐系統(tǒng)上線時間恐將相應(yīng)延后。
全國碳交易市場將于今年啟動。根據(jù)規(guī)劃，全國碳市場將覆蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、民航等8大類32個子行業(yè)。據(jù)碳道了解，目前受各行業(yè)歷史排放的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)水平參差不齊、各項配套政策、規(guī)則、支撐系統(tǒng)建設(shè)等工作整體進度偏緩的影響，在全國碳市場啟動初期，將縮小納入行業(yè)范圍，除本次討論稿中的電力、水泥、電解鋁行業(yè)之外，可能還會納入航空領(lǐng)域的航運和機場行業(yè)。
編輯：鞠麗
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