近日，《生活垃圾焚燒飛灰污染控制技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ 1134-2020）（以下簡稱《技術(shù)規(guī)范》）發(fā)布實施。生態(tài)環(huán)境部固體司有關(guān)負責人就《技術(shù)規(guī)范》的出臺背景、編制原則、主要內(nèi)容等回答了記者提問。

問：《技術(shù)規(guī)范》出臺的主要背景是什么？

答：近年來我國生活垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，焚燒處理量逐年增加，同時產(chǎn)生了大量富集重金屬和二噁英類污染物的生活垃圾焚燒飛灰（以下簡稱飛灰）。目前，飛灰主要以填埋方式進行處置，資源化利用發(fā)展較滯后；飛灰填埋存在不達標、不規(guī)范等問題，環(huán)境隱患較突出。為規(guī)范飛灰的處理處置，推動飛灰資源化利用，提高飛灰處理處置技術(shù)水平，規(guī)范和指導飛灰的環(huán)境管理，制定了《技術(shù)規(guī)范》。

問：《技術(shù)規(guī)范》編制的主要原則是什么？

答：《技術(shù)規(guī)范》編制的原則主要包括：

（一）重視風險防控。充分考慮飛灰中重金屬、二噁英類、氯等對生態(tài)環(huán)境和人體健康的影響，根據(jù)處理處置后不同暴露場景確定了控制限值，確保長期環(huán)境安全。

（二）引導綜合利用。在規(guī)范飛灰填埋處置方式的同時，明確了水泥窯協(xié)同處置及其他利用方式的污染控制要求，引導企業(yè)選擇綜合利用技術(shù)路線，逐步降低飛灰填埋量。

（三）創(chuàng)新分級管理。針對飛灰處理產(chǎn)物按照危險廢物管理對技術(shù)發(fā)展的制約問題，提出了飛灰處理產(chǎn)物分級管理要求，即滿足6.3、6.5條污染控制要求的飛灰處理產(chǎn)物，不再按照危險廢物進行管理，而是按照GB 34330進行鑒別，將其不作為固體廢物管理或按照一般工業(yè)固體廢物管理。

問：《技術(shù)規(guī)范》的可行性如何？

答：編制組調(diào)研了國內(nèi)外飛灰處理處置相關(guān)工藝技術(shù)，根據(jù)各工藝技術(shù)處理處置產(chǎn)物的去向，確定了污染控制要求，確保飛灰處理處置全過程的環(huán)境風險可控。《技術(shù)規(guī)范》的實施，將有利于企業(yè)選擇與我國當前的經(jīng)濟、技術(shù)發(fā)展水平相適應的飛灰處理處置工藝技術(shù)，在減少飛灰填埋的同時促進其資源化利用，防治和避免飛灰處理處置過程的二次污染，為打通生活垃圾的清潔焚燒全鏈條提供保障。

問：《技術(shù)規(guī)范》中飛灰處理產(chǎn)物用于水泥熟料生產(chǎn)之外的其他利用方式的要求有哪些？

答：《技術(shù)規(guī)范》中對飛灰處理產(chǎn)物用于水泥熟料生產(chǎn)之外的其他利用方式從以下方面分別提出了污染控制要求：一是控制污染物含量，提出飛灰處理產(chǎn)物中的二噁英類含量、重金屬浸出濃度限值要求；二是控制可溶性氯含量，減少對利用產(chǎn)品性能的影響及利用過程的鹽分滲出；三是控制利用過程的污染，要求利用過程的污染防治符合《固體廢物再生利用污染防治技術(shù)導則》的要求。

問：《技術(shù)規(guī)范》中規(guī)定“飛灰及其處理產(chǎn)物不得用于燒結(jié)磚生產(chǎn)”，是出于什么考慮？

答：在燒結(jié)磚生產(chǎn)過程中，易形成適于二噁英類污染物再合成的條件，可能造成二噁英類再合成的量較大。而現(xiàn)有燒結(jié)磚窯的煙氣處理系統(tǒng)僅要求設(shè)置脫硫和除塵裝置，存在二噁英類污染物超標排放風險。此外，大部分燒結(jié)磚生產(chǎn)企業(yè)的管理能力尚不足以支撐飛灰的安全處置利用。

以下是《生活垃圾焚燒飛灰污染控制技術(shù)規(guī)范（試行）》全文：