2019年7月12日至8月12日，中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐甘肅開展督察，并于2020年5月8日反饋了督察報(bào)告。甘肅省委、省政府對(duì)此高度重視，省委書記、省人大常委會(huì)主任林鐸對(duì)督察整改工作作出部署，要求深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，提高政治站位，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，確保全面建成小康社會(huì)，得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。省委副書記、省長(zhǎng)唐仁健要求深刻認(rèn)識(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改工作的嚴(yán)肅性、艱巨性和緊迫性，不找借口、不講條件、不惜代價(jià)抓好整改落實(shí)。成立由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)研究制定了《甘肅省貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改方案》（以下簡(jiǎn)稱《整改方案》），全面組織開展整改落實(shí)工作。目前，《整改方案》已經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院審核同意，全文向社會(huì)公開。

《整改方案》明確要求，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，立足生態(tài)脆弱但生態(tài)戰(zhàn)略地位重要的省情實(shí)際，堅(jiān)定不移整改中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題，持續(xù)不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，鞏固提升祁連山生態(tài)治理成效，全力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑國(guó)家西部生態(tài)安全屏障，提升生態(tài)文明建設(shè)水平，增強(qiáng)人民群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的獲得感和幸福感，為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供良好的生態(tài)環(huán)境保障。整改工作要堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分級(jí)負(fù)責(zé)、依法依規(guī)整改、綜合整治、“五個(gè)決不放過”的原則。

《整改方案》堅(jiān)持把中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改與落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策措施緊密結(jié)合，提出了六個(gè)方面的整改工作目標(biāo)：一是督察反饋問題整改到位。緊盯2016年中央環(huán)境保護(hù)督察和2019年中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題，逐項(xiàng)細(xì)化、量化、實(shí)化整改目標(biāo)任務(wù)與具體措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和完成時(shí)限。二是生態(tài)文明理念顯著增強(qiáng)?！包h政同責(zé)、一崗雙責(zé)”環(huán)境保護(hù)制度得到強(qiáng)化，各級(jí)黨委和政府及其有關(guān)工作部門責(zé)任進(jìn)一步靠實(shí)。逐步構(gòu)建符合國(guó)家西部生態(tài)安全屏障戰(zhàn)略定位的自然資源管理、高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)考核、主體功能區(qū)管控等生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)制度體系。三是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全面完成“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)約束性指標(biāo)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量同全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。全省14個(gè)市州政府所在城市平均優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到84%以上，無劣Ⅴ類水體斷面，受污染耕地和污染地塊安全利用率分別達(dá)到98%左右和90%以上。四是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能提升。2020年，全省森林覆蓋率、森林蓄積量分別達(dá)到11.33%和2.52億立方米以上，草原植被蓋度達(dá)到53%以上，可治理沙化土地治理率達(dá)到30%以上，自然濕地保護(hù)率達(dá)到60%以上，重要河湖水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到82%以上，水土流失治理率達(dá)到30%。五是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。2020年，能源消費(fèi)總量控制在8953萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降14%，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗比2015年下降5%。六是生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度健全完善。加快形成高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、統(tǒng)計(jì)體系；逐步構(gòu)建起自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，健全國(guó)土空間用途管制制度；落實(shí)能源和水資源消耗，建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控政策；完善土地、礦產(chǎn)、水資源等有償使用制度；完善污染物排放許可制，實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)和賠償制度。

《整改方案》堅(jiān)持問題導(dǎo)向列出整改措施清單，細(xì)化分解51項(xiàng)問題，逐一明確整改目標(biāo)、整改時(shí)限、責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員、督導(dǎo)單位和161項(xiàng)整改措施，建立臺(tái)賬、掛賬銷號(hào)，掛牌督辦、跟蹤問效，強(qiáng)力推進(jìn)整改任務(wù)落實(shí)。在此基礎(chǔ)上提出了六方面強(qiáng)化措施：

一是全面壓實(shí)生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任。加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，主要負(fù)責(zé)同志做到重要工作親自部署、重大事項(xiàng)親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要問題親自督辦。強(qiáng)化考核問責(zé)，將中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改成效考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹力度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、黨員教育培訓(xùn)、調(diào)查研究、理論宣講、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)、述學(xué)述評(píng)、效果評(píng)價(jià)等制度。

二是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路。充分發(fā)揮國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃資源環(huán)境類約束性指標(biāo)引領(lǐng)和管控作用，加快實(shí)現(xiàn)主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃的“多規(guī)合一”，強(qiáng)化國(guó)土空間對(duì)各專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用；加快生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田控制線、水資源開發(fā)利用控制紅線落地，完善自然資源空間用途管控措施。構(gòu)建十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)綠色發(fā)展，注重運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn)，倒逼不達(dá)標(biāo)和落后產(chǎn)能退出市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快工業(yè)園區(qū)優(yōu)化整合，嚴(yán)格園區(qū)規(guī)劃管控，嚴(yán)把入園項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、土地及水資源利用等審批關(guān)口，實(shí)現(xiàn)資源配置更加高效、功能定位更加科學(xué)、產(chǎn)業(yè)布局更加合理。

三是堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全力實(shí)施《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，系統(tǒng)開展城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)企業(yè)污染綜合治理、清潔能源替代、燃煤鍋爐綜合整治、柴油貨車污染治理等工程，深化工地、道路揚(yáng)塵綜合治理，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，推進(jìn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入實(shí)施《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，堅(jiān)持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，重點(diǎn)實(shí)施飲用水水源地、城市污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)、城市再生水利用、城市黑臭水體、農(nóng)村環(huán)境、流域水環(huán)境、地下水超采等綜合整治工程，加快工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等廢水污染源和水生態(tài)系統(tǒng)整治，大力提升水環(huán)境質(zhì)量，堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面實(shí)施《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，完成土壤污染狀況詳查，推進(jìn)農(nóng)用地分類管理，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入，重點(diǎn)實(shí)施土壤（重金屬）污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)治理、固體（危險(xiǎn)）廢物管控、涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治工程，有效管控農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

四是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。啟動(dòng)實(shí)施黃河等重點(diǎn)流域綜合治理保護(hù)工作，全面落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，按照“保好水、用中水、治差水”的原則，重點(diǎn)實(shí)施科學(xué)考察、建立定量指標(biāo)體系、實(shí)施分區(qū)分類生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、強(qiáng)化水資源開發(fā)利用和水環(huán)境承載力剛性約束、流域水污染治理、水土保持工程以及最嚴(yán)格水資源管理、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、聯(lián)防協(xié)作等長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，達(dá)到干支流河流基本功能維持、區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、流域生態(tài)環(huán)境有效保護(hù)三維協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)祁連山等重點(diǎn)區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，重點(diǎn)實(shí)施礦山生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)、土地整治與修復(fù)、生物多樣性保護(hù)等全方位系統(tǒng)綜合治理修復(fù)。對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題指出造成生態(tài)環(huán)境損害的問題，啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償相關(guān)工作。

五是嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)管。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域綜合監(jiān)管改革，制定印發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門統(tǒng)一行使相關(guān)污染防治和生態(tài)保護(hù)執(zhí)法職責(zé)，相關(guān)行業(yè)管理部門依法履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管責(zé)任，形成分工協(xié)作、齊抓共管的工作局面。

六是健全落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。逐步建立常態(tài)化、穩(wěn)定化的財(cái)政資金投入機(jī)制、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、環(huán)保信用評(píng)價(jià)和聯(lián)合懲戒機(jī)制。推進(jìn)社會(huì)化生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)，規(guī)范支持政府和社會(huì)資本合作。繼續(xù)強(qiáng)化排污權(quán)交易、生態(tài)補(bǔ)償、綠色價(jià)格等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。完善省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，持續(xù)推進(jìn)督察工作。完善環(huán)境信息公開制度，引導(dǎo)和推動(dòng)社會(huì)公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

為保障整改工作有力有序有效推進(jìn)，《整改方案》建立健全整改工作聯(lián)動(dòng)、清單銷號(hào)、定期調(diào)度和預(yù)警以及通報(bào)和公告4項(xiàng)工作機(jī)制，并從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、狠抓推進(jìn)落實(shí)、規(guī)范驗(yàn)收銷號(hào)、嚴(yán)肅監(jiān)督追責(zé)、深化宣傳教育等5個(gè)方面強(qiáng)化保障措施，切實(shí)做到思想上高度重視、整改上綜合治理、督導(dǎo)上壓茬推進(jìn)、根子上徹底解決。

甘肅省將進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，以中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改為契機(jī)，緊緊圍繞生態(tài)保護(hù)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、治污減排、政策調(diào)控、執(zhí)法監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域，立行立改，持續(xù)加強(qiáng)，長(zhǎng)期堅(jiān)持，務(wù)求實(shí)效，持續(xù)改善全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不斷開創(chuàng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)新局面，為建設(shè)美麗幸福新甘肅、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)做出新貢獻(xiàn)。