今年下半年，國(guó)內(nèi)環(huán)保治理驟然升溫。部分地方，環(huán)保督察雖然對(duì)環(huán)境違法行為起到了有效的控制作用，但是“一刀切”現(xiàn)象也較為嚴(yán)重，大量廠家被關(guān)停整治，原材料價(jià)格暴漲，甚至在一定程度上已經(jīng)影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

  央視發(fā)聲

  在建材領(lǐng)域，受環(huán)保督察及原材料價(jià)格上漲影響，加之多地實(shí)行錯(cuò)峰停產(chǎn)，國(guó)內(nèi)不少地區(qū)水泥價(jià)格大幅上漲，河南水泥價(jià)格一夜暴漲50元/噸，隨后河北地區(qū)再次開(kāi)始推漲水泥價(jià)格20-50元/噸。

  值得一提的是，隨著治污力度的加大，后期水泥價(jià)格仍然存在上漲可能。

  8月19日，“C12+4會(huì)議”召開(kāi)，要求10月1日起冀魯豫晉成員企業(yè)開(kāi)始停窯。且8月21日，環(huán)保部、發(fā)改委、工信部、公安部、財(cái)政部、住建部、交通運(yùn)輸部、工商總局、質(zhì)檢總局、能源局、京津市人民政府和冀晉魯豫省人民政府聯(lián)合印發(fā)了《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》的通知，要求建材行業(yè)全面實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。加大建材行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)力度，水泥（含特種水泥，不含粉磨站）等建材行業(yè)，采暖季全部實(shí)施停窯限產(chǎn)，水泥粉磨站在重污染天氣預(yù)警期間應(yīng)實(shí)施停產(chǎn)。華北整體錯(cuò)峰停窯限產(chǎn)力度將明顯加強(qiáng)，水泥價(jià)格上漲成大趨勢(shì)！

  部分停窯省份匯總

  水泥市場(chǎng)價(jià)格不斷攀升，混凝土情況也不甚樂(lè)觀

  此前，多家混凝土行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布告客戶書(shū)，明確告知：為配合中央督察組的環(huán)境督查，全省各地緊緊抓住契機(jī)全面開(kāi)展大排查，大整治，超標(biāo)排放的礦區(qū)、採(cǎi)石場(chǎng)、扎石廠紛紛停產(chǎn)整頓，關(guān)門停業(yè)，導(dǎo)致預(yù)拌混凝土用石的主要供貨渠道供貨斷裂，石子供應(yīng)嚴(yán)重短缺，已影響到預(yù)拌混凝土正常生產(chǎn)，相當(dāng)多生產(chǎn)企業(yè)因買不到石子而面臨停產(chǎn)，已無(wú)法保證廣大客戶的要求而隨時(shí)可能停產(chǎn)。

  總體來(lái)看，面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題，強(qiáng)力治污勢(shì)在必行，環(huán)保督察有著明顯的進(jìn)步意義，也符合當(dāng)前改善環(huán)境，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的需要。以京津冀及周邊大氣污染防治督察為例，開(kāi)展三個(gè)月以來(lái)，已經(jīng)檢查超過(guò)3.2萬(wàn)家企業(yè)，其中超過(guò)2萬(wàn)家企業(yè)存在環(huán)境違法問(wèn)題，占比達(dá)到64%以上，尤其是“散亂污”企業(yè)問(wèn)題，治污設(shè)施不完善等違法問(wèn)題數(shù)量突出。

  但是，如何有序開(kāi)展環(huán)保治理卻是一門學(xué)問(wèn)，環(huán)?！扒幸坏丁?，并不是要對(duì)所有污染企業(yè)“一刀切”。其實(shí)，只要有工業(yè)生產(chǎn)就會(huì)有污染，這是客觀情況。環(huán)境有一定接納污染的承載力，只要在承載力范圍內(nèi)，企業(yè)就能合法存在。

  以水泥行業(yè)為例，生產(chǎn)過(guò)程中污染物排放不可避免，但是可以采用積極有效的措施，將污染物排放量控制在環(huán)境允許的范圍之內(nèi)。新的《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施以來(lái)，水泥生產(chǎn)污染物排放限值已經(jīng)基本與國(guó)際接軌，部分指標(biāo)甚至超過(guò)了歐盟標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)若能嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并不會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題。

  事實(shí)上，為做好環(huán)保，國(guó)內(nèi)水泥企業(yè)也作了大量的工作。目前絕大多數(shù)水泥企業(yè)都建立了有效的污染物治理設(shè)施，氮氧化物、二氧化硫、粉塵等主要污染物排放量大幅降低。以粉塵為例，部分水泥企業(yè)排放量已經(jīng)低至個(gè)位數(shù)，大幅低于國(guó)家規(guī)定的20mg/m?的排放標(biāo)準(zhǔn)。“一刀切”的做法，無(wú)疑是一種略欠公平的做法。

  鑒于此，要逐一審查已投入運(yùn)行的排污企事業(yè)單位，分別建檔，對(duì)于依法生產(chǎn)、依法治污的企業(yè)要保護(hù)；對(duì)于違法違規(guī)的企業(yè)，要幫其分析清楚形勢(shì)，指明出路，限期整改到位；而對(duì)于病入膏肓的企業(yè)，確實(shí)無(wú)法挽救的，要下決心清退。

  尊重歷史事實(shí)、區(qū)別對(duì)待、分類處理是環(huán)保“切一刀”的基本原則。但在有些地方，“好經(jīng)”被念歪了，有的地方政府出于某種目的曲解政策本意，工作方式單一，手段簡(jiǎn)單粗暴，引發(fā)社會(huì)怨言。這是工作落實(shí)發(fā)生的偏差，應(yīng)及時(shí)糾正。對(duì)于實(shí)行“一刀切”的地方，要感到本領(lǐng)危機(jī)，提高識(shí)辨能力，平衡好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)優(yōu)美的目標(biāo)。

  環(huán)保應(yīng)該作為一只有形的手，限制和淘汰落后產(chǎn)能，并為依法生產(chǎn)、依法治污的優(yōu)勢(shì)企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展空間。如此，方能既實(shí)現(xiàn)控制污染物排放，淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)，又能發(fā)揮優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，避免由于治污“一刀切”對(duì)國(guó)計(jì)民生造成不必要的影響。