近日，本網(wǎng)發(fā)布一篇《新疆不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后水泥產(chǎn)能已經(jīng)全部退出》的文章 中提到“2016年通過政策擠壓及市場手段，新疆退出小型新型干法產(chǎn)能323萬噸（兵團(tuán)79萬噸），涉及12家企業(yè)（兵團(tuán)3家），17條生產(chǎn)線（兵團(tuán)4條）。截止2016年底，新疆不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后水泥產(chǎn)能已經(jīng)全部退出。表現(xiàn)為先進(jìn)產(chǎn)能過剩?！?

  其中需要指出的是， 2006年底，新疆不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后水泥產(chǎn)能已全部退出，這是新疆水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)程邁出的堅(jiān)實(shí)一步。

  不符合產(chǎn)業(yè)政策落后產(chǎn)能是指的是不符合《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》所明確的應(yīng)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備。若一個(gè)地區(qū)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄所明令淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備全部已淘汰，且在線所使用的生產(chǎn)工藝裝備全部是新型干法工藝裝備，從技術(shù)結(jié)構(gòu)上來說，此地區(qū)的水泥產(chǎn)業(yè)已完成了技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整。但文末的所稱“表現(xiàn)為先進(jìn)產(chǎn)能過?！苯Y(jié)論，推斷其他產(chǎn)能都已成為先進(jìn)產(chǎn)能，這就值得商榷。

  新型干法水泥生產(chǎn)技術(shù)是目前應(yīng)用最廣的水泥生產(chǎn)技術(shù)，也是最能代表科技發(fā)展水平的水泥生產(chǎn)方法。但在新型干法工藝裝備的生產(chǎn)線中，若其如不能達(dá)到能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等綜合標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)限期整改還是不能達(dá)標(biāo)的話，該生產(chǎn)線理應(yīng)被劃入 “落后產(chǎn)能”之列。

  依據(jù)國辦34號文及十六部門《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》所明確的落后產(chǎn)能包括兩類。一類落后產(chǎn)能是指淘汰類產(chǎn)能，即國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄已明令淘汰的產(chǎn)能，也就是界定落后標(biāo)準(zhǔn)是依靠裝備規(guī)模、工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。另一類落后產(chǎn)能是指能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品產(chǎn)能，也就是界定落后標(biāo)準(zhǔn)是能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等綜合標(biāo)準(zhǔn)。由前一個(gè)界定標(biāo)準(zhǔn)向后一個(gè)界定標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然。

  若區(qū)內(nèi)所有新型干法生產(chǎn)線在生產(chǎn)中能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)都全部達(dá)標(biāo)，但還是在事實(shí)上存在產(chǎn)能過剩，合理說法也應(yīng)為“新型干法產(chǎn)能過剩”。在沒有具體數(shù)據(jù)和事實(shí)證明地區(qū)內(nèi)全部新型干法生產(chǎn)線都穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的前提下，將所有產(chǎn)能籠統(tǒng)稱為先進(jìn)產(chǎn)能，似乎結(jié)論下得有點(diǎn)早了。