國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于2017年建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”專項檢查情況的通報

安監(jiān)總廳安健函〔2017〕221號

  各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各中央企業(yè)：

  根據(jù)工作安排，國家安全監(jiān)管總局于2017年4月至9月對部分省份和中央企業(yè)建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”工作進(jìn)行了專項檢查。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下。

  一、總體情況

  國家安全監(jiān)管總局組織對山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、江西、山東、廣東、貴州、寧夏等8個省（自治區(qū)）的50家企業(yè)（含16家中央企業(yè)所屬分公司）建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”工作進(jìn)行了隨機抽查。

  從檢查情況看，有7個?。ㄗ灾螀^(qū)）制定了本地區(qū)分類分級監(jiān)管辦法，明確了省、市、縣三級安全監(jiān)管部門屬地監(jiān)管職責(zé)，推動建設(shè)單位落實主體責(zé)任。江西省贛州市南康區(qū)近年來積極推進(jìn)小、散家具企業(yè)提升規(guī)模、進(jìn)園區(qū)，投入3.3億元啟動15個家具集聚區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，推動企業(yè)技術(shù)升級改造，從源頭減少職業(yè)病危害。山東、廣東、貴州、內(nèi)蒙古等地區(qū)安全監(jiān)管部門將建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”監(jiān)管作為執(zhí)法重要內(nèi)容，加強事中事后監(jiān)管。14家中央企業(yè)依法開展了建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”工作，職業(yè)病危害防護(hù)措施基本到位。

  二、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題

  專項檢查共發(fā)現(xiàn)各類問題261項（詳見附件），主要體現(xiàn)在以下三個方面：

  （一）“三同時”制度落實不到位。現(xiàn)場檢查的50家建設(shè)單位中，32%的建設(shè)單位（16家建設(shè)單位中，2家為中央企業(yè)，其他14家為民營或私營企業(yè)）沒有依法開展建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”工作，其中10%的建設(shè)單位（5家）未依法開展職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”、22%的建設(shè)單位（11家）落實職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”制度不全面（沒有開展建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價或職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計）。

  （二）職業(yè)病防護(hù)措施不規(guī)范。現(xiàn)場檢查的50家建設(shè)單位，存在防護(hù)措施問題104項。其中，54%的建設(shè)單位（27家）未設(shè)置通風(fēng)排毒、密閉除塵等職業(yè)病防護(hù)設(shè)施或設(shè)置不符合要求；40%的建設(shè)單位（20家）個體防護(hù)用品配備不合格，有的接觸粉塵崗位僅配備棉紗口罩或者不符合防塵要求的口罩，有的接觸毒物崗位配備醫(yī)用口罩；14%的建設(shè)單位（7家）職業(yè)病危害報警裝置、應(yīng)急救援設(shè)施、急救藥品的設(shè)置與配備不合格。

  （三）職業(yè)健康管理不到位。現(xiàn)場檢查的50家建設(shè)單位存在管理不規(guī)范問題138項。其中，46%的建設(shè)單位（23家）未按照規(guī)定組織開展職業(yè)健康檢查、沒有安排體檢結(jié)果異常人員的復(fù)查或者將職業(yè)禁忌人員調(diào)離有害作業(yè)崗位；58%的建設(shè)單位（29家）未按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置職業(yè)病危害公告欄、警示標(biāo)識和告知卡；36%的建設(shè)單位（18家）職業(yè)健康管理責(zé)任制沒有落實到人；36%的建設(shè)單位（18家）勞務(wù)派遣作業(yè)人員職業(yè)衛(wèi)生管理嚴(yán)重缺失。

  三、下一步工作要求

  （一）督促落實整改。有關(guān)地方安全監(jiān)管部門要對存在問題的用人單位依法進(jìn)行處置，并督促建設(shè)單位及時整改本次檢查發(fā)現(xiàn)的問題，確保整改措施落實到位。請有關(guān)省級安全監(jiān)管部門于2017年12月15日前將整改情況報送國家安全監(jiān)管總局職業(yè)健康司。

  （二）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。地方各級安全監(jiān)管部門要采取隨機抽查、明查暗訪、約談通報等多種方式，不斷加大監(jiān)管執(zhí)法頻次和力度，督促建設(shè)單位嚴(yán)格按照職業(yè)病防治法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計、職業(yè)病危害控制效果評價和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施驗收，確保職業(yè)病防護(hù)設(shè)施及管理措施的有效性，對拒不履行主體責(zé)任、工作場所塵毒危害嚴(yán)重且整改治理不到位的建設(shè)單位依法進(jìn)行處罰，并納入聯(lián)合懲戒對象，切實形成震懾力。

  （三）加強宣貫培訓(xùn)。地方各級安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步督促建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員加強職業(yè)健康培訓(xùn)，利用“職業(yè)病防治法宣傳周”、全國“安全生產(chǎn)月”等活動以及微信等網(wǎng)絡(luò)平臺開展多種形式的宣傳，督促建設(shè)單位采用職業(yè)病危害防護(hù)先進(jìn)工藝、技術(shù)、設(shè)備、材料，依法落實建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”法律制度，從源頭治理職業(yè)病危害，切實保護(hù)勞動者的職業(yè)健康。

  附件：2017年建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”專項檢查問題匯總表

  國家安全監(jiān)管總局辦公廳

  2017年10月24日