今年伊始，工信部出臺了修訂后的《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》（簡稱《辦法》）。相較于上一版，新辦法被認為更加嚴格、壓減力度更大。當然，除了加大減量置換的力度，對用于置換的產(chǎn)能限定、核定指標也進行了明確。最值得注意的是，異地產(chǎn)能置換得到認可。

  《辦法》的出臺隨即在行業(yè)內(nèi)引起了關注，相關討論接踵而至。

  中國水泥協(xié)會秘書長、中國建材執(zhí)行董事、中聯(lián)水泥董事長崔星太就此認為，新出臺的水泥產(chǎn)能置換辦法其實有待商榷，可能會產(chǎn)生“劣幣”驅(qū)逐“良幣”的后果。

  崔星太介紹了該《辦法》的出臺過程，他表示文件出臺總體來說是非常謹慎的，相關部委征求了行業(yè)各方的意見和建議，但遺憾的是最終對于國資委、中國建材聯(lián)合會、中國水泥協(xié)會以及以中國建材為代表的企業(yè)集中表達的主要意見并沒有被采納。

  “鑒于當前我國水泥產(chǎn)能過剩情況，我們原則上不建議2020年前允許產(chǎn)能置換。如果堅持出臺相關置換文件，應當進行適當必要的修改，可惜相關部委并沒有聽取?！贝扌翘z憾地說。

  崔星太從工信部對《辦法》進行解讀進一步說明自己的觀點。“這個文件其實已經(jīng)違背了去產(chǎn)能的初衷，辦法的《解讀》說“是保持政策的連續(xù)性”，原文件出臺時業(yè)界就有意見，事實已經(jīng)證明不適宜的政策難道還需要延續(xù)嗎？況且當前的行業(yè)形勢已經(jīng)與過去大不相同；《解讀》還說置換是為了更好地去產(chǎn)能，這更說不通，是直接去產(chǎn)能效果好，還是減量置換效果好還用比較嗎？

  出臺的這個《辦法》，其中講到是為了推動技術(shù)進步，加快聯(lián)合重組，崔星太明確表示這也不能成為產(chǎn)能置換的理由。他說：“中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，‘三去一降一補’，核心是去產(chǎn)能。產(chǎn)能嚴重過剩是當前行業(yè)的主要矛盾，其它都應為去產(chǎn)能工作服務。當前我國水泥裝備和技術(shù)都處于世界領先地位，即使像我們泰安的5000t/d示范線，各項指標全球最好，現(xiàn)在也不能充分發(fā)揮產(chǎn)能，為什么還要再建新線？你不斷建新線，哪個企業(yè)敢做重組？”

  對于《辦法》的出臺將會對行業(yè)產(chǎn)生哪些影響，崔星太用了“擔憂”這個詞語。“文件一出臺，資本市場立即給出了回應，水泥股明顯下跌。一兩年后也許會像過去一些文件那樣給行業(yè)帶來新的危害?！?

  之所以如此擔心《辦法》會對行業(yè)產(chǎn)生危害，崔星太從兩個方面進行解釋，首先是未明確用于置換的產(chǎn)能為正在生產(chǎn)的產(chǎn)能?！皬母鞯胤秸畬τ谡猩桃Y的態(tài)度，恐怕會給一些企業(yè)留下空子可鉆。例如2009年出臺的《關于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》，初衷是控制對于過剩產(chǎn)能的投資，可是結(jié)果呢？”

  另外，異地產(chǎn)能置換被認為是《辦法》一個令人關注的亮點，崔星太對此表明了自己的擔憂。他擔心異地產(chǎn)能置換被允許后，嚴重過剩的指標轉(zhuǎn)移至情況較好的地區(qū)，導致全國各地普遍產(chǎn)能過剩。打擊了過去尊重客觀經(jīng)濟規(guī)律，嚴格執(zhí)行政策的省市，最終“劣幣”驅(qū)逐“良幣”。

  “盡管水泥行業(yè)真正去產(chǎn)能還沒有實質(zhì)性進展，但是在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大環(huán)境下，在環(huán)保治理、錯峰生產(chǎn)等具體措施的作用下，加上行業(yè)自律，水泥行業(yè)去產(chǎn)量效果顯著，逐漸走上了相對健康的道路。我擔心新政策事與愿違，對目前行業(yè)大好形勢帶來損害，這可能會在2019年逐步顯現(xiàn)出來?！贝扌翘M一步解釋。

  最后，崔星太也對《辦法》提出了自己的一些建議?！坝糜谥脫Q的產(chǎn)能必須為正在生產(chǎn)的產(chǎn)能，不然可能喚醒已經(jīng)關停和淘汰的產(chǎn)能，因此建議各個省市報送的產(chǎn)能應經(jīng)過各級水泥協(xié)會的認可，再報給工信部進行備案?！贝扌翘硎?。另外，對異地產(chǎn)能置換，他認為應當明確限制，置換指標不能用于產(chǎn)能利用率還達不到有關部門和協(xié)會設置的目標值的地區(qū)。

  此外，崔星太還建議加快淘汰32.5等級通用硅酸鹽水泥，除了部分偏遠山區(qū)，應當淘汰2500t/d及以下的生產(chǎn)線。