華生反對(duì)政府干預(yù)初次分配 稱設(shè)最低工資會(huì)降低就業(yè)率
10月13日上午9時(shí)，秋雨暫停，空氣中透著陣陣涼意，在地處鬧市深巷中的安徽省安慶市迎江區(qū)人民法院2樓第4法庭，“艾滋病就業(yè)歧視第一案”如期開(kāi)審。為保護(hù)個(gè)人隱私信息，原告代理律師向法院申請(qǐng)了不公開(kāi)審理，原告小吳(化名)也沒(méi)有出現(xiàn)在庭審現(xiàn)場(chǎng)。民間反歧視公益機(jī)構(gòu)北京益仁平中心負(fù)責(zé)人于方強(qiáng)向法院提交了由原告簽字認(rèn)可的旁聽(tīng)申請(qǐng)，但未被許可。數(shù)十名媒體記者，守候在法庭之外。
10時(shí)20分，法庭休庭10分鐘，隨后庭審過(guò)程一直持續(xù)到上午11時(shí)40分。被告律師沒(méi)有接受媒體采訪，隨即離開(kāi)了法庭。
盡管法庭沒(méi)有當(dāng)庭宣判，但是，20歲的安慶小伙兒小吳“邁出了為自己維權(quán)的第一步”。
今年5月，小吳參加了安慶市教育局組織的安慶市市直學(xué)校教師招聘考試，并于5月19日參加了筆試。筆試通過(guò)后，他接著通過(guò)了6月28日的面試。7月12日，在安慶市教育局的安排下，小吳在安慶市立醫(yī)院做了體檢。然而，體檢過(guò)后，小吳被教育局告知其體檢結(jié)果有問(wèn)題。后來(lái)經(jīng)過(guò)復(fù)檢，小吳被確認(rèn)，“HIV-1抗體陽(yáng)性”。教育局對(duì)小吳作出了“體檢不合格，不予錄用”的決定。
小吳認(rèn)為，處于潛伏期的“艾滋病病毒感染者”在工作能力上與其他人并無(wú)任何不同，法律明文規(guī)定保護(hù)勞動(dòng)者的平等就業(yè)權(quán)，于是將安慶市教育局告上法庭。
在起訴書(shū)中，原告提出訴訟請(qǐng)求：確認(rèn)被告認(rèn)定原告體檢不合格不予錄用的行為違法；責(zé)令被告作出錄用原告為安慶市市直學(xué)校教師的具體行政行為等。
開(kāi)庭前，原告小吳又將共同實(shí)施招聘的另一家單位——安慶市人力資源和社會(huì)保障局追加為被告。
“公務(wù)員招考標(biāo)準(zhǔn)是否適用教師招考？”
庭審結(jié)束后，原告代理律師北京瑞風(fēng)律師事務(wù)所李方平律師接受了記者的采訪，據(jù)他透露，“公務(wù)員招考標(biāo)準(zhǔn)是否適用教師招考”、“公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)是否合法”，成為當(dāng)天辯論的兩大焦點(diǎn)。
李方平表示，除憲法、勞動(dòng)法外，我國(guó)其他相關(guān)法律法規(guī)也對(duì)艾滋病病毒感染者的平等就業(yè)等各方面權(quán)利有明確的保護(hù)；教師不是公務(wù)員，教師招聘按照公務(wù)員體檢標(biāo)準(zhǔn)拒錄艾滋病病毒感染者不合法。2008年1月1日起施行的《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定：“用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。”李方平認(rèn)為，艾滋病病毒感染者(攜帶者)依法享有平等就業(yè)的權(quán)利，目前小吳的身體并沒(méi)有出現(xiàn)艾滋病癥狀。
安慶市教育局在行政答辯狀中援引了《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規(guī)定》、《教師資格條例實(shí)施辦法》、《安徽省教師資格實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定，并指出教師崗位對(duì)身體條件有明確要求，有傳染病或精神病史的人不得從事教師職業(yè)；此外，還根據(jù)《傳染病防治法》指出，淋病、梅毒、艾滋病尚被列為乙類傳染病進(jìn)行管理。
安慶市教育局表示，與乙型肝炎病毒攜帶者不同，不存在“艾滋病病毒攜帶者”這一概念，并無(wú)“艾滋病病毒攜帶者，所以不合格”的說(shuō)法。因?yàn)?，“HIV感染后幾乎100%都會(huì)發(fā)病”?！八裕琀IV感染的診斷一經(jīng)確認(rèn)，即作體檢不合格的結(jié)論?！?/FONT>
“這是一種自我授權(quán)，存在任意性。”李方平認(rèn)為，教師與公務(wù)員是不同的序列，沒(méi)有上位法規(guī)定，教師招考要適用公務(wù)員的體檢標(biāo)準(zhǔn)。“否則的話，它為什么不適用警察、軍人的體檢標(biāo)準(zhǔn)。”
安慶市教育局表示，在安慶市市直學(xué)校公開(kāi)招聘教師公示中規(guī)定按照《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)應(yīng)聘人員進(jìn)行體檢，這是依照安徽省人力資源及社會(huì)保障廳及安慶市人民政府的規(guī)范性文件作出的。該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全體應(yīng)聘者統(tǒng)一適用，不存在歧視現(xiàn)象。
安慶市教育局認(rèn)為，原告作為一個(gè)具有完全民事行為能力的成年人，在明確了招聘公告內(nèi)容的情況下參加報(bào)名，就表明其愿意按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)。
“發(fā)布公告也是一種行政行為，必須具備合法性，這個(gè)招聘公告違反了幾項(xiàng)上位法?！睂?duì)此，原告的另一名代理律師鄭繼能表示，公務(wù)員法中有明確規(guī)定，公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，認(rèn)為上級(jí)的決定或者命令有錯(cuò)誤的，可以向上級(jí)提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見(jiàn)。鄭繼能認(rèn)為，此案中，應(yīng)當(dāng)對(duì)公務(wù)員錄用通用體檢標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合法性審查。
公務(wù)員錄用通用體檢標(biāo)準(zhǔn)是否合法？這也成為了庭外的關(guān)注焦點(diǎn)。
“如果各行各業(yè)都按照公務(wù)員體檢標(biāo)準(zhǔn)來(lái)招聘人的話，艾滋病病毒感染者就無(wú)法找到任何工作了?！庇诜綇?qiáng)表示，近年來(lái)，就業(yè)歧視現(xiàn)象層出不窮，一些政策有待完善，政策漏洞有待彌補(bǔ)。
據(jù)他介紹，10月13日下午，民間反歧視公益機(jī)構(gòu)北京益仁平中心向人力資源和社會(huì)保障部、衛(wèi)生部寄送了一封建議信，建議盡快審查《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)》以及《公務(wù)員錄用體檢操作手冊(cè)》中的條款是否違法，刪除或者修改該標(biāo)準(zhǔn)中造成對(duì)艾滋病病毒感染者歧視的條款，消除對(duì)于艾滋病病毒感染者的制度性健康歧視，并從具體操作層面上杜絕對(duì)艾滋病病毒感染者的歧視。
“希望社會(huì)能關(guān)注我們這群邊緣人”
由于艾滋病病毒感染者存在諸多顧慮，所以，通過(guò)訴訟途徑來(lái)維護(hù)自身就業(yè)權(quán)利的案例尚未出現(xiàn)，不少法律界業(yè)內(nèi)人士將此案稱作《就業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施之后，我國(guó)第一起艾滋病就業(yè)歧視訴訟案。
就在法庭展開(kāi)激烈辯論之時(shí)，小吳還在100多公里外的一個(gè)縣城焦急地等待結(jié)果。目前，畢業(yè)于師范專業(yè)的他已經(jīng)在一所學(xué)校干起了代課教師，每個(gè)月能拿到1000元左右的工資，但這并不能讓他感到滿意：“如果我能成為正式教師的話，工資肯定要高一些，而且不會(huì)像現(xiàn)在這么累，治療的條件肯定要好一些?！?/FONT>
當(dāng)記者問(wèn)起，為何敢站出來(lái)選擇訴訟途徑時(shí)，小吳答道：“我覺(jué)得這是和生存聯(lián)系在一起的，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源怎么辦？我的想法很簡(jiǎn)單，就是想要一份好工作，可以有錢(qián)治病。”
“乙肝都翻身了，為什么艾滋病不可以網(wǎng)開(kāi)一面呢？”小吳對(duì)將來(lái)抱有希望：“第一個(gè)人站起來(lái)，身后就會(huì)有很多人站起來(lái)。如果國(guó)家相關(guān)規(guī)定可以改變的話，我還可以去其他地方考教師或者公務(wù)員?！?/FONT>
這個(gè)“大學(xué)期間不是很用功讀書(shū)，但是很擅長(zhǎng)考試”的農(nóng)村青年，原本可以過(guò)上相對(duì)穩(wěn)定的城市生活，但是命運(yùn)和他開(kāi)了一個(gè)不小的玩笑。不過(guò)，周?chē)鷽](méi)有人知道這3個(gè)多月來(lái)小吳身上發(fā)生的一切，包括他的父母。
“他們也是農(nóng)村人，沒(méi)有艾滋病的知識(shí)，一旦他們知道了，也會(huì)陷入恐懼之中?！爆F(xiàn)在，小吳有意識(shí)地疏遠(yuǎn)了和朋友之間的交往。“關(guān)于我的案子，已經(jīng)有了不少新聞報(bào)道，生怕他們?cè)谖颐媲疤岬竭@件事。”
“我希望社會(huì)能關(guān)注我們這群邊緣人。”網(wǎng)絡(luò)幾乎成了小吳了解外界的唯一信息渠道。沒(méi)有旁人的時(shí)候，他會(huì)用手機(jī)上網(wǎng)，了解一些醫(yī)學(xué)知識(shí)，以及網(wǎng)民對(duì)這件事的反應(yīng)。
然而，記者瀏覽一些論壇時(shí)發(fā)現(xiàn)，不少網(wǎng)民還是力挺安慶市教育局的做法。
對(duì)此，小吳感到“很正?！保耙?yàn)樗麄冞€是不了解艾滋病”。但是，讓他不能接受的是，“有網(wǎng)民甚至提出要把我們隔離起來(lái)，認(rèn)為我當(dāng)了老師，就會(huì)害了孩子?！笨吹竭@些，小吳有些傷心。
一位不愿透露姓名的法律工作者告訴記者，他反對(duì)艾滋病歧視，也同情小吳的遭遇，但作為一個(gè)家長(zhǎng)，他還是接受不了一個(gè)艾滋病病毒感染者站在講臺(tái)上的現(xiàn)實(shí)?！斑@個(gè)問(wèn)題牽涉到倫理、文化習(xí)慣等方面。”
“一旦小吳勝訴了，如何安置他，這也是政府部門(mén)需要面對(duì)的難題。如何做到學(xué)校愿意接受，當(dāng)事人隱私不泄露？”這位法律工作提醒記者。
對(duì)此，小吳也有顧慮：“如果再去上班，自己的‘身份’很容易暴露，現(xiàn)在只能先等訴訟結(jié)果。”
“顯然，在現(xiàn)實(shí)生活中，這個(gè)問(wèn)題是法律層面無(wú)法徹底解決的。”這位法律工作者說(shuō)。
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