國務(wù)院總理溫家寶2日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論通過《社會保障“十二五”規(guī)劃綱要》。會議指出，中國“十二五”時(shí)期將加快城鄉(xiāng)社會保障統(tǒng)籌。整合城鄉(xiāng)社會保障制度和經(jīng)辦管理資源，提高社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，建立有效的社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。

　　會議指出，“十一五”時(shí)期是建國以來社會保障體系建設(shè)發(fā)展最快的時(shí)期，制度建設(shè)取得突破性進(jìn)展，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系框架基本形成，保障水平較大幅度提高，社會保障管理服務(wù)體系初步建立。頒布了社會保險(xiǎn)法，修訂了工傷保險(xiǎn)條例；建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并開展試點(diǎn)，全面建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌制度；全面實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度進(jìn)一步完善；建立和實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度、城市生活無著流浪乞討人員救助制度，完善了災(zāi)害救助、臨時(shí)救助等制度；推進(jìn)了社會慈善、社會捐贈、群眾互助等社會扶助活動(dòng)和志愿服務(wù)活動(dòng)的制度化建設(shè)。社會保障事業(yè)的歷史性進(jìn)步，是改革開放以來經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、綜合國力大大增強(qiáng)的結(jié)果，是以人為本執(zhí)政理念和科學(xué)發(fā)展觀的集中體現(xiàn)。

　　會議指出，目前我國城鄉(xiāng)社會保障發(fā)展還很不平衡，農(nóng)村地區(qū)明顯滯后，一些基本保障制度覆蓋面較窄。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，迫切需要加強(qiáng)制度整合與銜接，加快實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)一體化?！笆濉睍r(shí)期，要堅(jiān)持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的基本方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，更加注重保障公平，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，更加注重優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，更加注重可持續(xù)發(fā)展，加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。力爭到“十二五”期末，形成基本完備的社會保障制度，比較健全的管理服務(wù)體系，并穩(wěn)步提高保障水平，基本解決歷史遺留問題，為全面建設(shè)小康社會提供水平適度、持續(xù)穩(wěn)定的社會保障網(wǎng)。

　　會議確定了以下主要任務(wù)：

　　（一）推進(jìn)制度建設(shè)。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)制度和社會救助制度。實(shí)施應(yīng)對人口老齡化的社會保障政策，完善家庭養(yǎng)老支持政策。大力發(fā)展補(bǔ)充保險(xiǎn)。

　?。ǘ┘涌斐青l(xiāng)社會保障統(tǒng)籌。整合城鄉(xiāng)社會保障制度和經(jīng)辦管理資源，提高社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，建立有效的社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。

　　（三）擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍?；攫B(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障人群實(shí)現(xiàn)基本覆蓋。完善被征地農(nóng)民的社會保障政策。

　　（四）逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的差距。統(tǒng)籌建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。普遍開展和推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合門診醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌。逐步提高各級財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例均達(dá)到75%左右。

　　（五）加強(qiáng)社會救助體系建設(shè)，大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。

　?。┘訌?qiáng)社會保障管理與監(jiān)督。嚴(yán)格基金監(jiān)管，維護(hù)基金安全。加快社會保障管理服務(wù)規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)步伐。