發(fā)展散裝水泥是一項節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的重要經(jīng)濟(jì)、技術(shù)措施，對促進(jìn)水泥生產(chǎn)、流通、使用領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變具有十分重要的意義。為了提高水泥散裝率，發(fā)展商品混凝土，現(xiàn)就進(jìn)一步加快發(fā)展散裝水泥問題提出如下意見：

    一、進(jìn)一步加強(qiáng)散裝水泥的組織領(lǐng)導(dǎo)工作

    為推動此項工作順利開展，做好組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，由國家計委牽頭，國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、內(nèi)貿(mào)部、人民銀行、國家建材局等部門參加，建立散裝水泥工作部際協(xié)調(diào)會議制度。

    各級散裝水泥辦公室是散裝水泥工作的行政管理部門，對本地區(qū)散裝水泥發(fā)展負(fù)有行政管理責(zé)任。

    二、提高散裝水泥設(shè)施、裝備的綜合配套能力

    （一）水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極供應(yīng)散裝水泥?，F(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥粉磨站，下同）必須配置散裝水泥發(fā)放設(shè)施和一定數(shù)量的散裝水泥運(yùn)輸裝備。擴(kuò)建或改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)，必須按旋窯生產(chǎn)線散裝設(shè)施能力50%以上、改建的立窯生產(chǎn)線散裝設(shè)施能力20%以上的要求進(jìn)行設(shè)計和同步建設(shè)，新建的生產(chǎn)企業(yè)（含新建生產(chǎn)線），散裝設(shè)施能力必須達(dá)到70%，未達(dá)到要求的，有關(guān)部門不予批準(zhǔn)建設(shè)。

    （二）工程建設(shè)和施工單位應(yīng)盡量使用商品混凝土。不能使用商品混凝土的，應(yīng)配置工程預(yù)算水泥使用量70%的散裝水泥設(shè)備。大中型水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極創(chuàng)造條件，到1998年全部使用散裝水泥。

    （三）大中城市要積極發(fā)展商品混凝土。各地應(yīng)根據(jù)具體情況限期禁止在城區(qū)現(xiàn)成攪拌混凝土。

    （四）要加快散裝水泥生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、使用設(shè)備新技術(shù)的開發(fā)和運(yùn)用，做到標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、增加科技含量，提高勞動生產(chǎn)率，改善生產(chǎn)和施工的環(huán)境條件。

    三、加大法規(guī)、政策的調(diào)控力度，創(chuàng)造發(fā)展散裝水泥的良好外部環(huán)境

    （一）為限制袋裝水泥的生產(chǎn)和使用，鼓勵散裝水泥的發(fā)展，國家在不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的前提下，將繼續(xù)實(shí)行并適時調(diào)整征收散裝水泥專項資金的政策。散裝水泥專項資金納入預(yù)算內(nèi)管理，主要作為散裝水泥設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)充費(fèi)用返還企業(yè)。具體征收、使用管理辦法由財政部商有關(guān)部門另行制定。

    （二）有關(guān)部門對發(fā)展散裝水泥要給予必要的重視和支持。計劃和經(jīng)濟(jì)行政主管部門應(yīng)對散裝水泥項目優(yōu)先安排。銀行對計劃內(nèi)的固定資產(chǎn)貸款給予積極支持。交通管理部門要加強(qiáng)對散裝水泥運(yùn)輸?shù)墓芾砗椭笇?dǎo)，對散裝水泥專用運(yùn)輸車輛和混凝土攪拌運(yùn)輸車輛進(jìn)入城區(qū)提供必要的條件和支持。鐵路部門要加強(qiáng)調(diào)度，提供散裝水泥鐵路運(yùn)輸車輛的運(yùn)輸效率，實(shí)行計劃、配車、運(yùn)輸“三優(yōu)先”。

    四、進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)展散裝水泥的宣傳工作

    要充分利用各種新聞媒體，積極宣傳“限制袋裝、鼓勵散裝”的方針，廣泛宣傳發(fā)展散裝水泥的重要性和其經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益，以取得全社會的重視和支持，轉(zhuǎn)變?nèi)藗冮L期以來習(xí)慣使用袋裝水泥的舊觀念。


    抄送：國務(wù)院、中編辦、公安部、鐵道部、交通部、人民銀行、國家環(huán)保局、國家統(tǒng)計局，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市體改委、編委、計委、經(jīng)委、財政廳、建委、建材局（公司）、物資廳、散裝水泥辦公室。