在省縣際及農(nóng)村公路改造公路指揮部負(fù)責(zé)的項(xiàng)目中，除了三亞天涯至南山公路改造工程實(shí)施情況較好外，瓊海中原至東太、萬(wàn)泉至石壁至南俸公路改造工程，施工進(jìn)度嚴(yán)重滯后；文城至蓬萊至黃竹、大致坡至新橋公路改造工程，因碎石材料等問(wèn)題，工期相對(duì)比較慢；什運(yùn)至牙叉段公路改造工程兩個(gè)標(biāo)段工期滯后；龍滾大橋安全隱患已消除，但進(jìn)度較慢；儋州出口路因?yàn)闃蛄菏┕みM(jìn)度緩慢，影響整個(gè)工期。

      總監(jiān)“一女多嫁”

      在各市縣交通局負(fù)責(zé)實(shí)施項(xiàng)目中，作為業(yè)主經(jīng)驗(yàn)不足，各市縣交通局很多程序不熟悉、施工組織不到位，協(xié)調(diào)組織能力欠佳，施工單位的技術(shù)力量不夠，在不具備開(kāi)工條件的情況下，項(xiàng)目匆忙上馬，造成施工被動(dòng)局面。

      監(jiān)理力量嚴(yán)重不足，項(xiàng)目總監(jiān)掛的項(xiàng)目過(guò)多。如省華建監(jiān)理公司，一個(gè)總監(jiān)要負(fù)責(zé)五、六個(gè)工地且相距甚遠(yuǎn)，一個(gè)項(xiàng)目基本上是一個(gè)監(jiān)理員，有的還不具備監(jiān)理員資格；在監(jiān)理抽檢與試驗(yàn)方面，監(jiān)理單位未建立獨(dú)立的工地試驗(yàn)室，施工單位與監(jiān)理單位的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)基本上是同一個(gè)，甚至施工單位的送檢資料直接作為監(jiān)理單位的抽檢資料。

      現(xiàn)場(chǎng)管理混亂

      省交通廳在檢查中發(fā)現(xiàn)，工地試驗(yàn)室條件較差，有的甚至沒(méi)有任何試驗(yàn)儀器，委托試驗(yàn)的單位也沒(méi)有交通部門(mén)認(rèn)可的試驗(yàn)資格，除負(fù)責(zé)人外，其余人員沒(méi)有試驗(yàn)上崗證件。試驗(yàn)資料填寫(xiě)混亂，如廣西新里路橋工程公司竟出現(xiàn)了2006年2月29日的資料，而實(shí)際上今年2月只有28日，但是監(jiān)理在上面簽名用的也是同一天的日期；有時(shí)材料進(jìn)場(chǎng)使用了，試驗(yàn)資料才出來(lái)；材料質(zhì)量達(dá)不到要求，其中臨高縣美臺(tái)至東江的二標(biāo)梅州市公路建設(shè)工程有限公司的水泥砼穩(wěn)定碎石，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，碎石級(jí)配達(dá)不到要求等等。

      同時(shí)，施工企業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范組織施工，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂。文昌龍馬至翁田二標(biāo)存在偷工減料的現(xiàn)象，料場(chǎng)和蓋板預(yù)制場(chǎng)的管理比較混亂。白沙七坊至珠碧江工地，因技術(shù)力量不足加上管理不到位，返工的構(gòu)造物較多。臨高美臺(tái)至東江二標(biāo)工地，水泥穩(wěn)定碎石基層平整度較差，有部分松散。

      配套資金不足

      農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，市縣政府資金不足，沒(méi)有配套資金，對(duì)省交通廳的資金補(bǔ)助依賴(lài)較大，導(dǎo)致農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)很低。有些“通暢工程”，因資金不足，設(shè)計(jì)簡(jiǎn)陋，加之有的市縣重建設(shè)輕養(yǎng)護(hù)，重型超載車(chē)較多，“前修后壞”的現(xiàn)象比較普遍。

      農(nóng)村公路兩側(cè)違章建筑日益增多，隨意挖掘公路、超限車(chē)輛擅自過(guò)橋等損壞路產(chǎn)路權(quán)的現(xiàn)象屢禁不止并有蔓延之勢(shì)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有路政管理權(quán)，而市縣公路分局的管理職責(zé)中又未包含鄉(xiāng)道的路政管理職能，農(nóng)村公路路政管理長(zhǎng)期處于“真空”狀態(tài)。

      監(jiān)理持假證上崗

      經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，監(jiān)理人員到位情況不理想，廣東虎門(mén)技術(shù)咨詢(xún)有限公司有持假證的監(jiān)理員上崗的現(xiàn)象。監(jiān)理費(fèi)用的投入相對(duì)較少，造成不按監(jiān)理規(guī)范安排足夠數(shù)量的監(jiān)理人員。在?？诶@城高速公路，按監(jiān)理規(guī)范，監(jiān)理人員應(yīng)按每公里1人配備，其中高級(jí)監(jiān)理工程師占10%，中級(jí)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師占40%，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)工程師助理及輔助人員等初級(jí)人員占40%，行政與事務(wù)人員控制在監(jiān)理總?cè)藬?shù)的10%。但檢查六個(gè)標(biāo)的監(jiān)理配置都沒(méi)有達(dá)到要求。陵水大橋工地監(jiān)理人員也不足。

      此外還發(fā)現(xiàn)，四標(biāo)中鐵四局集團(tuán)有限公司的混凝土澆注技術(shù)較差，表面有較多的蜂窩麻面。