各轄市（區(qū)）經(jīng)貿(mào)局、建設(shè)局、發(fā)改局、環(huán)保局，各建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)：

     為了全面貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2005]21號(hào)）、《散裝水泥管理辦法》（商務(wù)部、建設(shè)部等七部局2004年第5號(hào)令）和《關(guān)于加快我省預(yù)拌砂漿發(fā)展的意見(jiàn)》蘇經(jīng)貿(mào)環(huán)資（2006）748號(hào)的精神，進(jìn)一步節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、提高建筑工程質(zhì)量和促進(jìn)文明施工水平，現(xiàn)就我市建筑工程使用預(yù)拌砂漿提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí),高度重視加快預(yù)拌砂漿發(fā)展

     預(yù)拌砂漿是一種環(huán)保型建筑材料，由專業(yè)化生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的，用于建設(shè)工程中的各種砂漿拌合物，預(yù)拌砂漿分干拌砂漿和濕拌砂漿。

     加快預(yù)拌砂漿發(fā)展，有利于節(jié)約資源，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容之一，也是提高水泥散裝化的重要途徑；在我市推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿，有利于減輕環(huán)境負(fù)荷，促進(jìn)生態(tài)平衡，是提高工程質(zhì)量和文明施工水平的有效手段；有利于充分利用工業(yè)廢棄物，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要舉措；有利于體現(xiàn)以人為本的管理理念，是提高施工機(jī)械化程度和施工效率、減輕勞動(dòng)強(qiáng)度、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。

    建筑工程推廣使用預(yù)拌砂漿是節(jié)能減排系統(tǒng)工程之一，各部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，及時(shí)解決發(fā)展中的問(wèn)題，使這項(xiàng)工作健康發(fā)展。

二明確目標(biāo)，采取有效措施推廣使用預(yù)拌砂漿

1、自2007年7月1日起，全市建筑工程推廣使用預(yù)拌砂漿。市區(qū)以下范圍內(nèi)：東至青洋路、南至新312國(guó)道、西至外環(huán)路、北至河海(東、中、西)路，以及鐘樓經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、武進(jìn)中心區(qū)和大學(xué)城，新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目必須全部使用預(yù)拌砂漿。2008年7月1日起，將進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)拌砂漿的強(qiáng)制使用范圍。

2、各級(jí)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)推廣和強(qiáng)制使用預(yù)拌砂漿的監(jiān)督指導(dǎo)。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)積極制訂相關(guān)措施，做好落實(shí)工作。預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)劃、環(huán)保的要求，具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件，確保預(yù)拌砂漿產(chǎn)品的質(zhì)量，同時(shí)必須全部使用散裝水泥。干混砂漿生產(chǎn)企業(yè)的散裝砂漿發(fā)放能力應(yīng)達(dá)到70％以上。

建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，服從主管部門監(jiān)督管理。

3、預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守江蘇省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)拌砂漿技術(shù)規(guī)程》（DGJ32／J13－2005）有關(guān)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行部門協(xié)調(diào)綜合管理

1、經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、建設(shè)、環(huán)保、散裝水泥管理機(jī)構(gòu)（散辦）等部門要根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)政策，各司其職，加大宣傳推廣應(yīng)用的力度，共同推進(jìn)此項(xiàng)工作。各部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)和使用情況的聯(lián)動(dòng)管理，并根據(jù)各自職能制定具體落實(shí)措施和辦法，對(duì)應(yīng)當(dāng)使用而未使用預(yù)拌砂漿的，必須要求建設(shè)、施工單位改正。

2、鼓勵(lì)在預(yù)拌砂漿生產(chǎn)中使用粉煤灰、廢渣等工業(yè)廢棄物作為原料，提高資源綜合利用率。凡利用粉煤灰等工業(yè)廢棄物達(dá)到30%以上的生產(chǎn)企業(yè)，可向市經(jīng)貿(mào)委資源綜合利用部門申請(qǐng)資源綜合利用認(rèn)定，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

3、積極支持科研單位和相關(guān)設(shè)備制造企業(yè)開(kāi)展科技攻關(guān)，開(kāi)發(fā)、研制砂漿應(yīng)用技術(shù)、配方、外加劑，以及散裝物流設(shè)施設(shè)備和施工機(jī)具，加快設(shè)施設(shè)備國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程，提高國(guó)產(chǎn)設(shè)施設(shè)備質(zhì)量，不斷降低砂漿生產(chǎn)應(yīng)用成本，增加砂漿品種、功能，提高砂漿質(zhì)量。

4、按照散裝水泥專項(xiàng)資金規(guī)定用途，經(jīng)過(guò)散裝水泥管理部門組織可行性論證,確定重點(diǎn)扶持預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和預(yù)拌砂漿科研項(xiàng)目，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可給予一定的資金支持或建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息。

5、散裝水泥管理機(jī)構(gòu)（散辦）要密切配合建設(shè)行政管理部門做好發(fā)展預(yù)拌砂漿的規(guī)劃和有關(guān)管理工作，負(fù)責(zé)生產(chǎn)和使用過(guò)程的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)服務(wù)，積極做好推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿的宣傳工作。

                                                    常州市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（章）            

常州市建設(shè)局（章）

  　　　　　　　　常州市發(fā)展和改革委員會(huì)（章）          

       常州市環(huán)境保護(hù)局（章）

                                                                   　　　   二00七年六月七日