陜工交發(fā)[2007] 101號(hào)  

各設(shè)區(qū)市經(jīng)委（工交辦、工業(yè)局、工經(jīng)局、經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)貿(mào)局）、公安局、建設(shè)局﹙建委﹚、交通局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局，散裝水泥辦公室：

　　為了落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)（2005）21號(hào)）中關(guān)于“從使用環(huán)節(jié)入手，進(jìn)一步加大散裝水泥推廣力度”的要求，依據(jù)國(guó)家《散裝水泥管理辦法》和商務(wù)部等六部局《關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作的通知》（商改發(fā)【2007】205號(hào)）精神，現(xiàn)就我省城市城區(qū)推廣預(yù)拌砂漿工作提出以下實(shí)施意見。

　　一、充分認(rèn)識(shí)加快預(yù)拌砂漿發(fā)展的意義

　　預(yù)拌砂漿是一種新型建筑材料，是進(jìn)一步擴(kuò)大散裝水泥的使用，提高水泥散裝率的重要技術(shù)措施。推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿，有利于資源節(jié)約，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要途徑；推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿，有利于減少環(huán)境污染，是開展文明施工，提高工程質(zhì)量的有效手段；推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿，有利于工業(yè)廢棄物的綜合利用，是可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要舉措；推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿，有利于保護(hù)勞動(dòng)者，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，是以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。

　　二、明確工作目標(biāo)

　?。ㄒ唬┕膭?lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與，培育扶持骨干企業(yè)，形成一定的生產(chǎn)規(guī)模。“十一五”期間，建成覆蓋西安、寶雞、咸陽(yáng)市等關(guān)中地區(qū)的重點(diǎn)砂漿生產(chǎn)企業(yè)，以滿足市場(chǎng)日益增長(zhǎng)的需求。

　?。ǘ┘訌?qiáng)各部門的綜合協(xié)調(diào)，基本實(shí)現(xiàn)主城區(qū)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿。西安市已被國(guó)家列為第二批，寶雞市、咸陽(yáng)市列為第三批禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌城市，分別從2008年7月1日、2009年7月1日開始實(shí)施。其他市、縣（市）由市級(jí)散裝水泥辦公室會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)本地實(shí)際確定禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的具體時(shí)間和區(qū)域范圍，力爭(zhēng)3-5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)省轄市主城區(qū)、關(guān)中部分縣（市）城區(qū)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的目標(biāo)。

　?。ㄈ┘涌熘贫A(yù)拌砂漿生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃。各市要總結(jié)推廣預(yù)拌砂漿的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善優(yōu)惠政策，采取措施扶持預(yù)拌砂漿生產(chǎn)物流配送企業(yè)發(fā)展，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，確保預(yù)拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量，保證建筑工程預(yù)拌砂漿的供應(yīng)，避免盲目投資造成的資源浪費(fèi)。

　?。ㄋ模┛h級(jí)以上人民政府確定的散裝水泥主管部門及散裝水泥辦公室會(huì)同建設(shè)、環(huán)保部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的組織管理工作。

　　三、采取綜合措施推進(jìn)預(yù)拌砂漿發(fā)展

　?。ㄒ唬┕膭?lì)企業(yè)在預(yù)拌砂漿生產(chǎn)中使用粉煤灰和運(yùn)用鋼渣、工業(yè)尾礦等工業(yè)固體廢棄物制造的人工機(jī)制砂，以減少對(duì)天然砂的使用。利用工業(yè)廢棄物達(dá)到30%以上的生產(chǎn)企業(yè),可申請(qǐng)資源綜合利用認(rèn)定，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。各級(jí)散裝水泥行政主管部門要做好國(guó)家在資源綜合利用方面優(yōu)惠政策的宣傳、引導(dǎo)工作。

　?。ǘ└骷?jí)建設(shè)行政主管部門要編制預(yù)拌砂漿預(yù)算定額，明確要求設(shè)計(jì)單位按照規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)必須使用預(yù)拌砂漿的建筑工程進(jìn)行使用預(yù)拌砂漿的設(shè)計(jì)；施工單位按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿，并將使用預(yù)拌砂漿所產(chǎn)生的費(fèi)用列入建設(shè)工程造價(jià)，使用預(yù)拌砂漿有關(guān)資料納入竣工驗(yàn)收備案文件檔案。

　?。ㄈ?009年起，凡申報(bào)省級(jí)以上（含省級(jí)）優(yōu)質(zhì)工程的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)率先使用預(yù)拌砂漿（包括濕拌和干拌砂漿），對(duì)使用預(yù)拌砂漿的工程，在評(píng)審時(shí)優(yōu)先考慮；創(chuàng)建文明工地的工程項(xiàng)目，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，使用預(yù)拌砂漿。

　?。ㄋ模┥⒀b水泥管理機(jī)構(gòu)和建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用的監(jiān)督檢查工作。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)噪音、揚(yáng)塵不達(dá)標(biāo)工地，由環(huán)保部門依法處置。

　　四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　加強(qiáng)對(duì)發(fā)展預(yù)拌砂漿工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各市要把發(fā)展預(yù)拌砂漿工作納入城市發(fā)展的議事日程，采取有效措施鼓勵(lì)預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)和使用；工經(jīng)、公安、建設(shè)、交通、質(zhì)檢、環(huán)保及散裝水泥管理機(jī)構(gòu)（散辦）等部門要各司其職，共同推進(jìn)此項(xiàng)工作。

　?。ㄒ唬└骷?jí)散裝水泥主管部門要根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)政策，制定切合本地實(shí)際的實(shí)施辦法，負(fù)責(zé)落實(shí)發(fā)展預(yù)拌砂漿的政策措施，同時(shí)聯(lián)合建設(shè)（建筑）行政主管部門，積極培育扶持預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)。

　?。ǘ┬陆A(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)布點(diǎn)要符合城市規(guī)劃、土地政策和環(huán)保要求，在生產(chǎn)過(guò)程中必須執(zhí)行國(guó)家與省上相關(guān)的技術(shù)、環(huán)保要求，省散辦會(huì)同有關(guān)部門盡快制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)程，建立完善的質(zhì)量控制體系，在標(biāo)準(zhǔn)化管理、計(jì)量管理、工序控制、質(zhì)量檢測(cè)等監(jiān)督管理等方面嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，確保預(yù)拌砂漿產(chǎn)品的質(zhì)量。

　?。ㄈ╊A(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用符合標(biāo)準(zhǔn)要求的散裝水泥，從事預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)企業(yè)要配備必要的儲(chǔ)存、運(yùn)輸設(shè)施，預(yù)拌砂漿（指普通砂漿）散裝發(fā)放能力應(yīng)當(dāng)達(dá)到70%。省散裝水泥辦公室要會(huì)同有關(guān)行政管理部門制定加強(qiáng)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、使用的管理辦法，共同做好監(jiān)管工作。

　?。ㄋ模└鞯毓步煌ü芾聿块T要結(jié)合本地實(shí)際情況，研究制定預(yù)拌砂漿車輛在市區(qū)通行的措施。各級(jí)公安、交通部門要加強(qiáng)對(duì)車輛運(yùn)輸裝載行為的監(jiān)管，防止車輛超限超載。散裝水泥管理機(jī)構(gòu)（散辦）要與建設(shè)行政主管部門密切配合，做好發(fā)展預(yù)拌砂漿的日常管理工作，負(fù)責(zé)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和使用過(guò)程的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，積極做好生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)服務(wù)，加大推廣應(yīng)用預(yù)拌砂漿的宣傳工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陜西省工業(yè)交通辦公室   

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陜西省公安廳      

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陜西省建設(shè)廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陜西省交通廳     

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陜西省環(huán)境保護(hù)局