第一條 為發(fā)展散裝水泥，減少城市噪聲和粉塵污染，保證建筑工程質量，根據《河南省發(fā)展散裝水泥管理規(guī)定》和國家商務部等六部委《關于在部分城市限期禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》（商改發(fā)〔2007〕205號）的有關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱預拌砂漿，是指由專業(yè)生產廠家對砂漿的組成材料按照規(guī)定比例在集中攪拌站（廠）經計量攪拌后，以商品形式供給各種建設工程的砂漿拌合物。

　　第三條 市工業(yè)經濟發(fā)展局是本市預拌砂漿工作的行政主管部門。市散裝水泥辦公室具體負責生產和使用的監(jiān)督管理工作，具體職責是：

　?。ㄒ唬┚幹瓢l(fā)展預拌砂漿發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并組織實施。

　?。ǘ┙Y合本地實際，制定預拌砂漿監(jiān)督管理的相應措施，并予以落實。

　?。ㄈ┴撠燁A拌砂漿運輸車輛的備案工作，并負責代理辦理市區(qū)通行證件。

　?。ㄋ模︻A拌砂漿生產使用情況實施監(jiān)督檢查。（五）為發(fā)展預拌砂漿做好宣傳和協(xié)調服務工作。

　　第四條 市建設行政管理部門應當加強對預拌砂漿使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，具體職責是：

　?。ㄒ唬┚幹祁A拌砂漿預算定額，實施造價管理。

　?。ǘ┴撠煂︻A拌砂漿使用的招投標管理，對必須依法實行招投標的項目，應將使用預拌砂漿納入招投標范圍。

　?。ㄈ`反規(guī)定在建設施工現(xiàn)場攪拌的單位作出相應處罰。

　?。ㄋ模┲贫A拌砂漿生產企業(yè)產品認定或備案登記管理辦法，并會同市散裝水泥辦公室進行審驗。

　　第五條 市環(huán)保行政管理部門根據城市環(huán)境功能整體規(guī)劃，加強對預拌砂漿生產使用過程中的環(huán)境監(jiān)督管理工作，具體職責是：

　?。ㄒ唬Ψ铣鞘协h(huán)境功能整體規(guī)劃的預拌砂漿企業(yè)進行環(huán)評審查并要求其嚴格執(zhí)行"三同時"的環(huán)境管理規(guī)定。

　?。ǘ`反規(guī)定進行現(xiàn)場攪拌造成環(huán)境污染的單位進行處理。

　　第六條 市公安、交通部門應當按照有關規(guī)定對由市散裝水泥辦公室統(tǒng)一報送的預拌砂漿專用運輸車輛核發(fā)市區(qū)禁行道路通行證，允許其在市區(qū)內通行，并為其通行提供便利。同時，應加強對車輛運輸裝載行為的監(jiān)管，防止車輛超限超載。

　　第七條 市技術質量監(jiān)督部門應當加強對預拌砂漿生產企業(yè)產品質量的監(jiān)督管理，對生產不合格產品的企業(yè)，責令限期改正并依法予以處罰。

　　第八條 凡在本市南環(huán)線、西環(huán)線、北環(huán)線和東部107國道所圍成的區(qū)域內新建、改建、擴建工程，砂漿累計使用量在50立方米以上或者一次性使用量在9立方米以上的，自2009年12月1日起應當使用預拌砂漿，禁止在施工現(xiàn)場使用水泥攪拌砂漿。應當使用預拌砂漿的范圍，隨城市規(guī)模的擴大和預拌砂漿的發(fā)展，由市散裝水泥辦公室會同其他有關部門根據實際需要擬定調整方案，報經市政府批準后做出調整。

　　第九條 有下列情形之一確需在現(xiàn)場攪拌砂漿的，應當由施工單位提出書面申請報市散裝水泥辦公室批準：

　?。ㄒ唬┮蚪ㄔO工程的特殊需要，預拌砂漿生產企業(yè)無法生產的。

　?。ǘ┮虻缆返脑?，預拌砂漿運輸車無法進入施工現(xiàn)場的。

　?。ㄈ┢渌_需在施工現(xiàn)場現(xiàn)場攪拌的。

　　第十條 預拌砂漿生產企業(yè)的設置，應當根據預拌砂漿發(fā)展規(guī)劃、建設規(guī)模、預拌砂漿的需求以及區(qū)域道路交通狀況和環(huán)境保護要求等，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，并報市散裝水泥辦公室備案，市散裝水泥辦公室應當將備案情況抄送市建委。

　　第十一條 預拌砂漿生產企業(yè)應當建立健全質量保證體系，在標準管理、工序控制、計量管理、原材料和產品檢驗檢測等方面嚴格執(zhí)行河南省《預拌砂漿技術規(guī)程》工程建設地方標準的規(guī)定，確保預拌砂漿成品的質量。

　　預拌砂漿生產環(huán)境應當符合環(huán)境保護以及市容衛(wèi)生管理規(guī)定，防止粉塵污染。

　　第十二條 預拌砂漿生產企業(yè)應當全部使用符合國家標準的要求的散裝水泥。

　　第十三條 使用預拌砂漿的單位和個人，應當與預拌砂漿供應單位簽訂供需合同，注明工程名稱、施工單位、交貨地點和現(xiàn)場條件、供應數(shù)量、供貨時間、質量驗收標準、違約責任等有關內容。

　　第十四條 預拌砂漿供應單位應當嚴格履行供貨合同，做到按時、保質、保量提供砂漿，不得拒絕供應小批量砂漿。

　　第十五條 使用預拌砂漿的建設單位或施工單位，應做到建設工程施工現(xiàn)場道路平整、暢通，有必要的照明、水源等設施，在現(xiàn)場設置必要的停車場地及其他準備工作。

　　預拌砂漿攪拌運輸車輛應當保持清潔，不得帶泥上路。

　　第十六條 鼓勵預拌砂漿生產企業(yè)在預拌砂漿生產過程中使用粉煤灰、脫硫灰渣和運用鋼渣、工業(yè)尾礦等一般工業(yè)固體廢物制造的人工機制砂，以減少對天然砂的使用。對符合國家、省有關循環(huán)經濟與節(jié)能環(huán)保要求的預拌砂漿生產企業(yè)，可享受國家關于資源綜合利用的優(yōu)惠政策。

　　第十七條 預拌砂漿生產、經營、運輸、使用的單位和個人應當依法向散裝水泥辦公室報送相關統(tǒng)計報表。

　　第十八條 建設單位應當將預拌砂漿預算定額納入工程預算，招標項目應將使用預拌砂漿編入招標文件；設計單位應當按照規(guī)定要求設計應用預拌砂漿；施工單位必須要嚴格按照《預拌砂漿技術規(guī)程》操作，配備必要的檢測儀器和施工機具，并將預拌砂漿檢測報告、質量認證書等資料列入工程項目技術檔案，并納入建設工程施工驗收備案材料；監(jiān)理單位應當加強對建設工程使用預拌砂漿的監(jiān)督，對必須使用而不使用預拌砂漿的應當及時要求建設、施工單位予以糾正。

　　第十九條 凡按規(guī)定應當使用預拌砂漿的建設工程，未經批準擅自在施工現(xiàn)場攪拌砂漿的，由建設行政管理部門責令其限期改正，并處以每噸200元的罰款，但最高罰款總額不得超過30000元。同時，該工程不得參加工程評優(yōu)活動。

　　第二十條 建設單位工程竣工后一個月內，應向所在地散裝水泥辦公室出具使用預拌砂漿的原始發(fā)票（核實后即退還），預拌砂漿使用量低于工程實際使用的部分，視為現(xiàn)場攪拌（不含經批準進行現(xiàn)場攪拌的部分），不退還預收散裝水泥專項資金。

　　第二十一條 對違反產品質量、環(huán)境保護、市容環(huán)境衛(wèi)生等有關規(guī)定的，由有關行政管理部門依法予以處理。

　　第二十二條 本辦法應用中的具體問題由新鄉(xiāng)市散裝水泥辦公室負責解釋。

　　第二十三條 本辦法自二○○九年十二月一日起施行。