對(duì)中國(guó)“十一五”規(guī)劃開(kāi)局之年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡，海內(nèi)外有關(guān)各方一直十分關(guān)注，也有過(guò)多種分析和預(yù)測(cè)。日前，亞洲開(kāi)發(fā)銀行發(fā)布的“２００６中國(guó)經(jīng)濟(jì)展望”報(bào)告稱，中國(guó)今年的ＧＤＰ增長(zhǎng)預(yù)計(jì)將達(dá)到９．５％，中國(guó)政府應(yīng)重視和緩解由此帶來(lái)的部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)擴(kuò)大和日益顯現(xiàn)的環(huán)境壓力等三大難題。

    亞洲開(kāi)發(fā)銀行是通過(guò)其新任副行長(zhǎng)格林伍德先生日前首次訪華考察江西省貸款項(xiàng)目時(shí)，披露這一報(bào)告內(nèi)容的。

    此前，中國(guó)政府確定的今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)為８％，中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新任局長(zhǎng)邱曉華作出的預(yù)測(cè)是全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)可能達(dá)到９％。４月２０日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的一季度經(jīng)濟(jì)增速為１０．２％，新聞發(fā)言人鄭京平稱這一增長(zhǎng)速度已經(jīng)處在潛在增長(zhǎng)區(qū)間的上限。

    亞行報(bào)告稱，假定今后一二年氣候正常，受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資力度加大和其他支農(nóng)政策措施影響，中國(guó)第一產(chǎn)業(yè)今年將增長(zhǎng)５．０－５．５％；受部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、投資擴(kuò)張減緩和出口增長(zhǎng)放慢的影響，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)將從過(guò)去兩年的１１％放慢到今年的９．０－１０％；由于政府倡導(dǎo)擴(kuò)大居民消費(fèi)并大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，預(yù)計(jì)今年第三產(chǎn)業(yè)將增長(zhǎng)９．５％。

    “報(bào)告”說(shuō)，由于中國(guó)對(duì)部分出口商品主動(dòng)采取了限制措施，加上國(guó)家減少了對(duì)出口商品間接補(bǔ)貼和本國(guó)勞動(dòng)力成本上升等因素，預(yù)計(jì)中國(guó)今年貨物出口增長(zhǎng)將回落到２０％左右，繼續(xù)上升的貨物貿(mào)易順差將部分地被服務(wù)貿(mào)易逆差所抵消。現(xiàn)行的財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的刺激作用將減小。隨著人民幣新的匯率形成機(jī)制的啟動(dòng)，人民幣大幅升值的投機(jī)性活動(dòng)將明顯減少。未來(lái)兩年，盡管一些工業(yè)品價(jià)格可能繼續(xù)下降，但水、電、氣及石油產(chǎn)品價(jià)格將上漲，由此將拉動(dòng)居民消費(fèi)價(jià)格上升２至３個(gè)百分點(diǎn)。

    “報(bào)告”指出，中國(guó)政府在繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的同時(shí)，要充分意識(shí)到快速的工業(yè)化戰(zhàn)略可能帶來(lái)的種種“副產(chǎn)品”，主要有：部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)擴(kuò)大和日益顯現(xiàn)的環(huán)境壓力等三大難題。

    來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的資料表明，水泥、鋼材等建材產(chǎn)業(yè)已出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，但其生產(chǎn)能力仍在進(jìn)一步擴(kuò)張。例如，鋼產(chǎn)量已超過(guò)需求量的１．２億噸，但目前仍有７０００萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力在建設(shè)中；另外，今年初，在中國(guó)１０３０萬(wàn)噸鋁的總生產(chǎn)能力中，已有四分之一以上的能力處于閑置狀態(tài)。這些產(chǎn)品一旦供過(guò)于求，其價(jià)格將出現(xiàn)大幅度下跌。

    關(guān)于城鄉(xiāng)居民收入差距，公開(kāi)的統(tǒng)計(jì)資料顯示，這一差距已從２００１年的２．９∶１擴(kuò)大到２００５年的３．２∶１，而且今后還將繼續(xù)拉大。

    經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和投資率居高不下，已對(duì)環(huán)境造成較大影響。２００１年－２００５年，中國(guó)以煤炭為主的能源消費(fèi)增長(zhǎng)快于ＧＤＰ增長(zhǎng)近６個(gè)百分點(diǎn)，這使得全國(guó)約三分之二的城鎮(zhèn)居民生活在中等或重度污染的大氣環(huán)境中。另外，水資源和土地資源的污染在一些地方也不同程度地存在。

    除此之外，２００６年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還將面臨金融體系、可能隨時(shí)爆發(fā)的禽流感、環(huán)境事件、能源供應(yīng)及歐美貿(mào)易摩擦等風(fēng)險(xiǎn)因素考驗(yàn)。

    “好在今年３月已獲全國(guó)人大通過(guò)的‘十一五’規(guī)劃綱要，已將中國(guó)政府的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題?！眮喰泄賳T指出。這份“綱要”所有２２項(xiàng)目標(biāo)中，只有“ＧＤＰ”和“人均ＧＤＰ”兩項(xiàng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有關(guān)，其他２０項(xiàng)均與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源有效利用、環(huán)境保護(hù)和人民生活水平提高密切相關(guān)。根據(jù)這份“綱要”，中國(guó)政府未來(lái)５年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要目標(biāo)是確保ＧＤＰ年均增長(zhǎng)７．５％，單位ＧＤＰ能耗降低２０％，主要污染物排放總量減少１０％。