“都被評(píng)為A級(jí)企業(yè)了為什么還要參加錯(cuò)峰？”這一問題自從錯(cuò)峰常態(tài)化后困擾著諸多企業(yè)。

自工信部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步做好水泥常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知后，被評(píng)為A級(jí)的水泥企業(yè)是否需要執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)的討論甚囂塵上，分級(jí)管控如何與常態(tài)化錯(cuò)峰相結(jié)合？隨著各地相繼印發(fā)常態(tài)化錯(cuò)峰文件，地區(qū)之間的差異逐步明晰。

僅4地明確繼續(xù)分級(jí)管控

1月21日，山西生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布了2020年第二批重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)名單。至此，山西共有2家水泥企業(yè)被評(píng)為A級(jí)，19家水泥企業(yè)被評(píng)為B級(jí)（含B-）。按照山西《2020-2021年秋冬季實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知》，這21家及引領(lǐng)性的企業(yè)、工信部認(rèn)定的綠色工廠，不納入當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)達(dá)數(shù)月的錯(cuò)峰。

除了山西，河南也在最新的錯(cuò)峰文件中明確水泥熟料績(jī)效分級(jí)A級(jí)企業(yè)和粉磨站績(jī)效引領(lǐng)性企業(yè)結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際實(shí)施自主減排。

坐擁超億噸水泥產(chǎn)能的安徽在最新公布的錯(cuò)峰文件中，明確重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效評(píng)級(jí)為A級(jí)企業(yè)可在上述時(shí)間段內(nèi)自行安排錯(cuò)峰時(shí)段，B級(jí)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間不得少于30天，C級(jí)企業(yè)不得少于60天，D級(jí)企業(yè)不得少于90天。

除了山西、河南和安徽3地在錯(cuò)峰文件中明確A級(jí)企業(yè)錯(cuò)峰期間可以自主減排外，其余十余個(gè)省份都沒有在文件中表示，這其中包括已經(jīng)公布了A級(jí)企業(yè)名單的山東和江蘇。

山東在2020年已經(jīng)公布了2020年度重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效評(píng)級(jí)結(jié)果。其中，濟(jì)寧海螺水泥被評(píng)定為A級(jí)企業(yè)，棗莊中聯(lián)水泥等10家水泥企業(yè)被評(píng)定為B級(jí)企業(yè)，另平陰山水水泥等多家水泥企業(yè)被評(píng)定為引領(lǐng)性企業(yè)。江蘇也于近日公布了重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)A級(jí)、B級(jí)和引領(lǐng)性企業(yè)名單，A級(jí)水泥企業(yè)有1家；B級(jí)水泥企業(yè)有9家。

而在山東省水泥協(xié)會(huì)發(fā)布的《山東水泥企業(yè)2020-2021年采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施方案》中并未提到被評(píng)為A級(jí)企業(yè)可以在錯(cuò)峰期間可自主應(yīng)急減排。

值得注意的是，雖然在江蘇省建材行業(yè)協(xié)會(huì)印發(fā)的《2021年江蘇省水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)停窯及核查方案》中并沒有提到被評(píng)為A級(jí)企業(yè)可以在錯(cuò)峰期間可自主應(yīng)急減排，但根據(jù)江蘇省有關(guān)文件，水泥企業(yè)在滿足一定條件后可以申請(qǐng)重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免。江蘇省各地也已經(jīng)陸續(xù)公布了可在重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免的名單。

另一水泥大省河北則表示A級(jí)企業(yè)在采暖季錯(cuò)峰期間集中停窯天數(shù)不得少于60天，其余企業(yè)為105天。

分級(jí)管控如何與常態(tài)化錯(cuò)峰相結(jié)合？

2020年6月生態(tài)環(huán)境部辦公廳下發(fā)《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排技術(shù)指南（2020年修訂版）》，水泥行業(yè)被納入其中。《技術(shù)指南》表示評(píng)為A級(jí)和引領(lǐng)性的企業(yè)，可自主采取減排措施；B級(jí)及以下企業(yè)和非引領(lǐng)性企業(yè)，減排力度應(yīng)不低于本技術(shù)指南要求。

參與了《技術(shù)指南》編制工作的中國(guó)建材總院教授級(jí)高工何捷在接受采訪中表示未來只有做得好的企業(yè)才能生存下去！也即如《技術(shù)指南》所指出的，既讓環(huán)?？?jī)效水平高的企業(yè)享受政策紅利，也讓持續(xù)提標(biāo)改造的企業(yè)看到希望，從而全面推動(dòng)行業(yè)治理水平整體升級(jí)。績(jī)效分級(jí)差異管控鼓勵(lì)“先進(jìn)”，鞭策“后進(jìn)”，從而促進(jìn)全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，“一刀切”管控則難以做到。

而在年底印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好水泥常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知》中，所有水泥熟料生產(chǎn)線都應(yīng)進(jìn)行錯(cuò)峰生產(chǎn)被提出，且沒有對(duì)被評(píng)為A級(jí)和引領(lǐng)性的水泥企業(yè)是否要參加錯(cuò)峰做出明確，引起了行業(yè)的大量討論。

從目前各地已經(jīng)下發(fā)的錯(cuò)峰文件中可以看出，并非每個(gè)地方都將常態(tài)化錯(cuò)峰和分級(jí)管控相結(jié)合，未來這些沒有將兩者結(jié)合的地區(qū)將如何在錯(cuò)峰生產(chǎn)中體現(xiàn)分級(jí)管控？將用何種方式鼓勵(lì)“先進(jìn)”，鞭策“后進(jìn)”，從而促進(jìn)全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？