加快發(fā)展保障性租賃住房是新發(fā)展階段住房保障工作的重中之重。2021年，全國(guó)40個(gè)城市計(jì)劃新籌集保障性租賃住房93.6萬(wàn)套，1～9月已開(kāi)工72萬(wàn)套，占全年計(jì)劃的76.9%，完成投資775億元。南京、無(wú)錫、寧波、佛山、長(zhǎng)春、南寧6個(gè)城市已完成年度計(jì)劃。

6月24日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）印發(fā)后，特別是7月22日國(guó)務(wù)院電視電話會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)高度重視，迅速行動(dòng)。32個(gè)省級(jí)黨委或政府負(fù)責(zé)同志對(duì)發(fā)展保障性租賃住房工作作出批示，或召開(kāi)專門(mén)會(huì)議研究部署；大多數(shù)人口凈流入的大城市黨委或政府召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研究，把加快發(fā)展保障性租賃住房，促進(jìn)解決新市民、青年人住房困難問(wèn)題擺上重要議事日程，推動(dòng)發(fā)展保障性租賃住房取得初步成效，形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?？傮w來(lái)說(shuō)，經(jīng)驗(yàn)主要有以下幾個(gè)方面：

進(jìn)一步完善了住房保障體系?！兑庖?jiàn)》明確了國(guó)家層面的住房保障體系頂層設(shè)計(jì)，即加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。不少地方根據(jù)國(guó)家層面住房保障體系頂層設(shè)計(jì)，對(duì)本地區(qū)住房保障體系進(jìn)行了完善。比如，北京市將集體土地租賃住房、利用非居住建筑改建的租賃型職工集體宿舍、產(chǎn)業(yè)園區(qū)職工宿舍、人才房和國(guó)企自建租賃住房等納入保障性租賃住房，明確住房保障體系由公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房構(gòu)成。上海市將單位租賃房及享受政策支持的各類(lèi)租賃住房納入保障性租賃住房，明確住房保障體系以保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體。深圳市將目前由公租房、人才住房、安居型商品房構(gòu)成的公共住房，調(diào)整為由公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房構(gòu)成的住房保障體系。

將保障性租賃住房作為“十四五”期間住房建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)?！笆奈濉逼陂g，上海市計(jì)劃新增保障性租賃住房47萬(wàn)套（間）、廣州市計(jì)劃新增保障性租賃住房60萬(wàn)套（間）、深圳市計(jì)劃新增保障性租賃住房40萬(wàn)套（間），均占新增住房供應(yīng)總量的45%左右。北京市正在編制“十四五”期間住房發(fā)展規(guī)劃，其中保障性租賃住房占比將不低于30%。杭州、西安“十四五”期間計(jì)劃新增保障性租賃住房均為30萬(wàn)套（間），成都、廈門(mén)為25萬(wàn)套（間），寧波、佛山為20萬(wàn)套（間），濟(jì)南、福州、長(zhǎng)沙、蘇州為15萬(wàn)套（間），切實(shí)增加保障性租賃住房供給。

充分利用《意見(jiàn)》明確的土地支持政策，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，注重實(shí)現(xiàn)職住平衡?！兑庖?jiàn)》明確了保障性租賃住房建設(shè)的5種方式，包括利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、非居住存量房屋和新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地建設(shè)。地方充分利用這些土地支持政策，引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織、企事業(yè)單位、園區(qū)企業(yè)、住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)等積極發(fā)展保障性租賃住房。北京市已有2個(gè)利用集體土地建設(shè)的保障性租賃住房項(xiàng)目開(kāi)業(yè)，其中成壽寺項(xiàng)目由集體經(jīng)濟(jì)組織與萬(wàn)科泊寓合作開(kāi)發(fā)，總部基地項(xiàng)目由集體經(jīng)濟(jì)組織與華潤(rùn)有巢合作開(kāi)發(fā)。上海市支持中國(guó)航發(fā)商用航空發(fā)動(dòng)機(jī)有限責(zé)任公司利用自有土地建設(shè)保障性租賃住房，解決新入職科研人員住房困難。西安市向位于產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的比亞迪公司發(fā)放了保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)，允許其將配套用地面積占比提高到15%，通過(guò)拆除低效廠房，騰出土地建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，可解決1萬(wàn)多名園區(qū)職工住房問(wèn)題。廈門(mén)市印發(fā)實(shí)施方案，明確非居住存量房屋改建的租賃住房納入保障性租賃住房規(guī)范管理，要求租金不超過(guò)市場(chǎng)租金的90%，以后年度租金漲幅不超過(guò)5%，目前租賃企業(yè)已申報(bào)23個(gè)項(xiàng)目、房源9400套（間），其中2個(gè)項(xiàng)目已核發(fā)保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)。上海市明確所有商品房項(xiàng)目按15%配建自持保障性租賃住房。重慶市規(guī)定軌道交通站點(diǎn)上蓋物業(yè)及半徑600米范圍內(nèi)商品住房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目配建保障性租賃住房比例不低于30%。

注重把握好保障性租賃住房工作的政策導(dǎo)向，堅(jiān)持小戶型、低租金、面向新市民和青年人。各地均明確保障性租賃住房主要面向無(wú)房新市民、青年人，不設(shè)收入線門(mén)檻，以70平方米以下的小戶型為主，租金低于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金。在小戶型方面，廈門(mén)市規(guī)定建筑面積原則上不超過(guò)70平方米，以30～40平方米的小戶型為主；杭州市藍(lán)領(lǐng)公寓戶型設(shè)計(jì)以30平方米左右的小戶型為主；福州市規(guī)定主城區(qū)新建項(xiàng)目均為70平方米以下的小戶型，其中60平方米以下的占90%。在低租金方面，城市政府按照租戶收入可負(fù)擔(dān)、租賃企業(yè)經(jīng)營(yíng)可持續(xù)的原則，加強(qiáng)對(duì)保障性租賃住房租金水平的管控。上海市明確租金價(jià)格應(yīng)在市場(chǎng)租金的90%以下；武漢市不高于市場(chǎng)租金的85%；成都市根據(jù)不同類(lèi)型保障性租賃住房，確定為市場(chǎng)租金的75%或90%，年度漲幅不超過(guò)5%；杭州市藍(lán)領(lǐng)公寓不高于市場(chǎng)租金的70%。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，各地要落實(shí)城市政府主體責(zé)任，科學(xué)確定“十四五”時(shí)期保障性租賃住房建設(shè)目標(biāo)，落實(shí)好意見(jiàn)明確的土地、財(cái)稅、金融等支持政策，建立健全保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組等工作機(jī)制，完善住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)保障性租賃住房建設(shè)、出租和運(yùn)營(yíng)管理的全過(guò)程監(jiān)督。