07年12月13日，成都草壩水泥廠內(nèi)年產(chǎn)20萬噸機立窯實施爆破，拉開了成都關(guān)閉44家立窯企業(yè)的序幕

　　隨著一季度的結(jié)束，本來就淡季不淡的成都水泥市場又迎來新一輪生產(chǎn)銷售旺季。然而，據(jù)國內(nèi)著名水泥企業(yè)向中國水泥網(wǎng)透露，這段時間，成都去年被淘汰的幾家立窯企業(yè)如頑石集團的老板們卻過得頗為鬧心，本以為拆除立窯之后，還可以重整旗鼓繼續(xù)做新型干法水泥，再不濟也可以搞個粉磨站，卻不料任何一項選擇對他們來說都不太容易實現(xiàn)。對于其中的原因，中國水泥網(wǎng)進行了深入調(diào)查。

　　事件回放：去年成都水泥行業(yè)一下砍掉了44家立窯水泥企業(yè)，給新型干法騰出了發(fā)展空間，由于產(chǎn)能缺口，成都市場的水泥價格也水漲船高。這些關(guān)閉的立窯，按照業(yè)內(nèi)專家的建議，可以轉(zhuǎn)成水泥粉磨站，也可以投資建設(shè)新型干法水泥生產(chǎn)線，或者直接轉(zhuǎn)行。然而，到了今年，這些被關(guān)閉的立窯企業(yè)發(fā)現(xiàn)自己進退兩難：想要轉(zhuǎn)成粉磨站，發(fā)現(xiàn)在成都市場根本無法買到熟料；想要建設(shè)新型干法線，發(fā)現(xiàn)不論資金還是技術(shù)門檻都太高。對此，成都的立窯企業(yè)頗有怨言。

　　在去年被淘汰的44家立窯企業(yè)看來，自己當(dāng)初不管規(guī)模如何、效益如何，都積極配合國家政策，配合市政府的工作，集體關(guān)閉了立窯生產(chǎn)線，應(yīng)該說這是對政府工作的支持，為行業(yè)發(fā)展讓出道路，沒有功勞也是有苦勞的。何況政府當(dāng)初也做過口頭承諾，會支持這些立窯企業(yè)關(guān)閉之后上新線或者建水泥粉磨站。但是，當(dāng)拆除生產(chǎn)線之后，這些立窯卻發(fā)現(xiàn)不管做哪個都沒那么容易。

　　一部分立窯企業(yè)有意轉(zhuǎn)做粉磨站。然而，粉磨站建起來了，卻發(fā)現(xiàn)在成都市場內(nèi)根本無法買到熟料。自從關(guān)閉44家立窯企業(yè)之后，成都水泥市場基本只剩下亞東和拉法基兩家大型新型干法水泥企業(yè)，而這兩家水泥企業(yè)并不對外銷售熟料。無奈，這些粉磨站只好去重慶等外地市場購買熟料，更有甚者，一路沿長江而下，追到湖北、安徽等地購買。然而來回的運費加上成本，其中的利潤當(dāng)然大為縮水。

　　一料難求，那么自己建生產(chǎn)線總可以了吧？誰知政府開出了幾個條件：投資必須達到12億；6個月即180天之內(nèi)必須投產(chǎn)；投產(chǎn)之后的利潤也必須達到一定的要求，否則，不能審批新線，就算審批下來之后，不能按時達產(chǎn)達標(biāo)，也屬于違約。立窯企業(yè)認(rèn)為這幾個條件對自己來說都太苛刻。原先的立窯企業(yè)規(guī)模就不大，要拿出12億來談何容易？有人建議幾家企業(yè)合作湊出12億，卻無人愿意出來牽頭響應(yīng)。即使拿出12億，這剩下幾個條款是否能如期定量地落實還無法預(yù)料。一時間，這些有意“再戰(zhàn)沙場”的立窯企業(yè)老板們似乎有些“壯志難酬”的感慨，對市政府也生出頗多怨言。認(rèn)為市政府難免有過河拆橋的嫌疑，為什么當(dāng)初說好會支持，現(xiàn)在又開出這樣高的門檻限制？

　　另一方面，面對立窯企業(yè)的這些指責(zé)，成都市政府也有自己的說法。

　　四川水泥市場投資過熱的癥狀已經(jīng)開始顯山露水，嚴(yán)格控制再建項目也是對投資過熱的一種控制手段，并不是針對其中的個別投資人。業(yè)內(nèi)人士透露，為避免投資過熱失控，造成重復(fù)建設(shè)，成都市從整個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃角度出發(fā)，采取了先規(guī)劃立項，再進行業(yè)主招標(biāo)的辦法，計劃在成都市場內(nèi)規(guī)劃再建3個5000t/d新型干法水泥生產(chǎn)線項目，但是誰來做就必須達到市政府開出的條件要求，也就是前面提到的幾個條件。也就是說只要有能力又有實力，也有意投資成都水泥市場的投資人都可以來競標(biāo)。對于是否會造成成都市水泥市場兩大水泥強企壟斷的現(xiàn)象，有行業(yè)人士認(rèn)為，不論從產(chǎn)業(yè)風(fēng)險還是市場平衡來說，成都市政府并不想這樣的局面出現(xiàn)，但是目前尚無有能力和實力與之相抗衡的企業(yè)進入，這也是無奈之舉。

　　中國水泥網(wǎng)認(rèn)為，淘汰落后立窯，加強節(jié)能減排是國家主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)政策，也是利國利民的好事。然而，在淘汰的同時，如何幫助立窯企業(yè)后續(xù)發(fā)展，不引發(fā)新的社會問題，這也是對政府相關(guān)部門執(zhí)政能力的一大考驗。現(xiàn)在正在大力建設(shè)和諧社會，那么在淘汰落后產(chǎn)能問題上是否能夠做得更為和諧呢？