冀東水泥二期工程為啥44天內(nèi)發(fā)生兩起事故？
9月10日，內(nèi)蒙古冀東水泥有限責(zé)任公司（以下簡稱冀東公司）二期工程發(fā)生事故，致使現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的工人6死1傷。10月23日，冀東公司二期工程再次發(fā)生事故，致使現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的工人1死6傷。冀東公司二期工程在44天內(nèi)發(fā)生兩起事故，到底是安全事故還是意外事故？記者對(duì)此展開了調(diào)查。
兩起事故致7死7傷
9月10日17時(shí)左右，位于呼和浩特市武川縣的冀東公司二期工程一預(yù)熱器分解爐耐火磚砌筑作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)吊式平臺(tái)發(fā)生傾斜，導(dǎo)致7名工人墜地，6人死亡1人重傷。記者在事故現(xiàn)場(chǎng)采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，墜落的施工工人是在該公司二期工程4000噸熟料生產(chǎn)線預(yù)熱器分解爐的工作平臺(tái)上，工作平臺(tái)離地大約30多米，平臺(tái)是用數(shù)根鋼管和竹板搭成的腳架?，F(xiàn)場(chǎng)參與救人的河南籍工人張紅華告訴記者：“工程于7月1日開工，預(yù)計(jì)施工3個(gè)月后完工，工作平臺(tái)是用鋼筋吊著的，不知道怎么一下就傾斜了，7名工人掉了下去。”采訪中，記者了解到，該公司二期工程4000噸熟料生產(chǎn)線預(yù)熱器分解爐是由中國機(jī)建安裝公司承建的。施工的工人都與承建方簽訂了《勞動(dòng)合同》，據(jù)工人介紹，他們簽訂《勞動(dòng)合同》的時(shí)候，負(fù)責(zé)人給他們上了保險(xiǎn)，但具體是什么保險(xiǎn)，他們不清楚。此次事故善后處理結(jié)果是，6名死亡人員家屬一次性每人領(lǐng)取了23萬元賠償金。
然而，這起事故僅僅40多天后的10月23日16時(shí)30分，冀東公司二期工程一處在建變電站施工工地的腳手架發(fā)生坍塌，7名工人墜落，致使1人死亡6人不同程度受傷。10月27日，記者在事故現(xiàn)場(chǎng)看到，發(fā)生事故的是一處混凝土的框架建筑。此次事故中受傷的工人趙盛華告訴記者：“出事時(shí)，一共有10多名工人在腳手架上作業(yè)，不知道什么原因腳手架突然坍塌，7名工人墜落?！蹦壳?，事故中受傷的6名工人有2人傷勢(shì)較重，仍在醫(yī)院接受進(jìn)一步治療，其余4名工人基本痊愈。冀東公司二期工程44天內(nèi)發(fā)生的兩起事故共造成7死7傷。
受傷工人不知道有無合同保險(xiǎn)
“干活兒能掙上錢就行，別的就什么都不知道了?！?0月27日，記者在武川縣醫(yī)院采訪時(shí)，受傷工人趙盛華對(duì)記者這樣說。此次事故中，4名工人傷勢(shì)較輕，正在武川縣醫(yī)院接受治療，這4名工人都是四川人。趙盛華告訴記者：“我們的包工頭叫陳代華，受傷的這些人都是跟著他干活兒的。我們來到冀東公司前，工頭跟我們口頭協(xié)議，木工每天最低工資120元，混凝土工每天最低工資100元。從工程開工到現(xiàn)在，工頭并沒有跟我們簽訂《勞動(dòng)合同》，也不知道他有沒有給我們上保險(xiǎn)，工頭從沒有跟我們這些工人提起過這些事兒?！?/FONT>
2008年1月1日實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》第73條規(guī)定：縣級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)合同制度實(shí)施的監(jiān)督管理；第82條規(guī)定：用人單位自用工之日起超過一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面《勞動(dòng)合同》的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付2倍的工資。根據(jù)趙盛華的說法，勞動(dòng)執(zhí)法部門在日常監(jiān)管中是如何進(jìn)行監(jiān)管的呢？
10月28日，記者采訪了武川縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局分管勞動(dòng)監(jiān)察方面的副局長侯占魁。侯局長對(duì)記者說：“據(jù)我了解，發(fā)生這次事故的工程工期只有70多天，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，用工單位要在施工中的第一個(gè)月內(nèi)與勞動(dòng)者簽訂《勞動(dòng)合同》。然而，對(duì)于這方面的監(jiān)管，我們只能向工程項(xiàng)目部下達(dá)指令，要求他們限期完善，但是有很多小包工頭根本不如實(shí)匯報(bào)簽訂《勞動(dòng)合同》的情況。抽查中，一些工人也不對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察人員說實(shí)話，這給我們的檢查工作帶來很大難度，工人自身也應(yīng)該加強(qiáng)法律意識(shí)保護(hù)自己的權(quán)益。”根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第94條規(guī)定：個(gè)人承包經(jīng)營違反本法規(guī)定招用勞動(dòng)者，給勞動(dòng)者造成損害的，發(fā)包的組織與個(gè)人承包經(jīng)營者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。當(dāng)記者提出此次事故中，發(fā)包的組織與個(gè)人承包經(jīng)營者如何承擔(dān)連帶賠償責(zé)任時(shí)，侯局長說：“目前，事故調(diào)查組正在調(diào)查，如何細(xì)分賠償責(zé)任應(yīng)該由調(diào)查組決定?！?/FONT>
二期工程徹底停工
9月10日二期工程發(fā)生事故后，武川縣政府在9月11日就緊急召開了全縣安全生產(chǎn)緊急會(huì)議，武川縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位以及重點(diǎn)生產(chǎn)行業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)前往參加。會(huì)上，武川縣縣長云海強(qiáng)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化企業(yè)法人負(fù)責(zé)制，建立安全生產(chǎn)考核制度和考核指標(biāo)體系，把安全指標(biāo)作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容。相關(guān)部門要對(duì)新建、改建和擴(kuò)建的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格審查把關(guān)。事故發(fā)生后武川縣就立即成立了冀東公司安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查工作組，對(duì)冀東公司二期建設(shè)工程進(jìn)行全面停工整頓，對(duì)一期生產(chǎn)線和礦區(qū)進(jìn)行安全生產(chǎn)大排查，并對(duì)存在的問題進(jìn)行整改整治。10月23日再次發(fā)生事故后，呼和浩特市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、武川縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門在第一時(shí)間趕赴了事故現(xiàn)場(chǎng)，積極協(xié)調(diào)處理相關(guān)事宜，同時(shí)責(zé)令施工單位徹底停工，企業(yè)對(duì)各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面排查。對(duì)于兩起事故，作為監(jiān)管部門又是怎樣看待的呢？武川縣安全生產(chǎn)管理局局長蘇懷亮告訴記者：“目前，事故原因技術(shù)鑒定組已經(jīng)請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)事故作技術(shù)鑒定，安監(jiān)部門已經(jīng)在全縣啟動(dòng)了安全生產(chǎn)大排查。對(duì)于其他方面的問題，只能到武川縣政府采訪事故調(diào)查小組的負(fù)責(zé)人。”
10月28日，記者在冀東公司二期工程的事故地點(diǎn)采訪時(shí)看到，事故現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)停工，幾名工人正在工棚里休息。武川縣委常委、副縣長以及此次事故調(diào)查小組組長郝秀鋼接受記者采訪時(shí)說：“兩次事故分屬兩家不同的施工單位，由于此次事故并不是原來的施工單位，也不是原來的生產(chǎn)線，連續(xù)兩個(gè)月發(fā)生的這兩起事故并沒有聯(lián)系，只是意外事故。調(diào)查小組對(duì)二期工程作出徹底停工的處理，原因是要求企業(yè)全面排查安全隱患，經(jīng)過有關(guān)部門驗(yàn)收后才可以恢復(fù)開工。”
冀東公司避而不談
44天內(nèi)發(fā)生兩起事故，施工單位的資質(zhì)有沒有問題，作為發(fā)包方的冀東公司又是怎樣看待這個(gè)問題呢？
10月27、28日，記者先后兩次來到冀東公司對(duì)此事進(jìn)行調(diào)查采訪。記者來到冀東公司工程項(xiàng)目部，希望核實(shí)施工單位有關(guān)資質(zhì)問題，該項(xiàng)目部一位工作人員對(duì)記者說：“如果采訪此事，需要通過綜合管理處聯(lián)系采訪。”記者來到綜合管理處，孫彥中主任對(duì)記者說：“公司與施工單位簽訂的相關(guān)合同由工程部的負(fù)責(zé)人掌握，但是負(fù)責(zé)人并不在公司?！碑?dāng)記者提出電話聯(lián)系工程部負(fù)責(zé)人預(yù)約采訪時(shí)，孫主任稱不方便告訴記者工程部負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式。記者幾經(jīng)周折采訪到了冀東公司一位姓孫的副總經(jīng)理，他對(duì)記者說：“公司的工程部主要負(fù)責(zé)此事，但是目前武川縣政府已經(jīng)成立了事故調(diào)查小組，如果有什么具體問題可以直接到武川縣政府進(jìn)行采訪，其他的情況我也不太清楚?！?
武川縣政府將召開新聞發(fā)布會(huì)公布調(diào)查結(jié)果
10月23日，事故發(fā)生后，武川縣立即成立了由縣政府、安監(jiān)、公安等部門組成的事故處置領(lǐng)導(dǎo)小組。目前，除相關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)鑒定外，管理人員調(diào)查小組正在從管理層面調(diào)查此次事故的原因。事故善后處理小組已經(jīng)通知遇難者家屬前往呼和浩特市進(jìn)行善后處理。
采訪中，事故調(diào)查小組組長郝秀鋼對(duì)記者說：“目前，事故處理的很平穩(wěn)。2名傷勢(shì)較重的工人手術(shù)效果很好，正在醫(yī)院接受進(jìn)一步治療。施工單位的相關(guān)資質(zhì)以及事故原因，事故調(diào)查小組正在進(jìn)一步調(diào)查中，調(diào)查結(jié)果出來后，武川縣政府將召開新聞發(fā)布會(huì)公布事故調(diào)查及處理結(jié)果。”
【記者手記】生者的追問
44天內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起事故，造成工人7死7傷，人們不禁要問：冀東水泥咋又出事了？9月10日發(fā)生事故后，武川縣立即成立事故調(diào)查組，對(duì)二期工程進(jìn)行停工整頓，并且在第二天召開全縣安全生產(chǎn)緊急會(huì)議，提出用安全指標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)干部。本以為這次血的教訓(xùn)能夠喚醒有關(guān)部門的監(jiān)管意識(shí)和冀東公司的安全意識(shí)，然而10月23日事故卻再次發(fā)生了。死者已經(jīng)安息，但是生者卻要追問：到底誰該為這兩起事故負(fù)責(zé)？希望這次調(diào)查組對(duì)二期工程徹底停工排查安全隱患的處理，能夠徹底遏制類似事故的發(fā)生。
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