8月25日，工信部、發(fā)改委、財(cái)政部等八部門聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于《建材行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》的通知，《方案》明確提出了2023-2024年建材行業(yè)穩(wěn)增長的要求、目標(biāo)、舉措和保障措施。圍繞《方案》，水泥行業(yè)應(yīng)該怎么做？

2023-2024年建材工業(yè)增加值要穩(wěn)步回升

《方案》提出，建材行業(yè)2023-2024年穩(wěn)增長的主要目標(biāo)是“行業(yè)保持穩(wěn)增長，2023年和2024年，力爭工業(yè)增加值增速分別為3.5%和4%左右”。今年1-7月，非金屬礦物制品業(yè)工業(yè)增加值同比下滑0.1%，5、7月同比降幅甚至超過2%。非金屬礦物制品業(yè)工業(yè)增加值增速與建材行業(yè)增加值增速基本一致，2023年建材行業(yè)增加值增速要實(shí)現(xiàn)3.5%的目標(biāo)從目前的節(jié)點(diǎn)看，意味著8-12月同比要實(shí)現(xiàn)明顯的增長。同時(shí)，若實(shí)現(xiàn)2024年的目標(biāo)，意味著明年的建材工業(yè)增長將更為平穩(wěn)，以避免行業(yè)大起大落。

圖1：2023-2024年建材行業(yè)工業(yè)增加值增速要實(shí)現(xiàn)回升

數(shù)據(jù)來源：水泥大數(shù)據(jù)（https://data.ccement.com/）

建材穩(wěn)增長 水泥行業(yè)應(yīng)打頭陣

2022年，水泥行業(yè)營業(yè)收入占建材行業(yè)的14%，利潤總額占建材行業(yè)的14%，均低于總資產(chǎn)占比（20%），行業(yè)銷售利潤率也已經(jīng)低于建材行業(yè)平均水平。2023年，水泥行業(yè)景氣度進(jìn)一步下滑，上半年利潤總額大幅下滑60%，是拖累今年建材工業(yè)增加值增速明顯放緩的重要原因。作為建材行業(yè)第二大子行業(yè)，水泥制造業(yè)的經(jīng)營穩(wěn)定對建材行業(yè)的穩(wěn)增長至關(guān)重要。從歷史數(shù)據(jù)看，水泥行業(yè)利潤的大幅波動(dòng)，都會(huì)造成建材行業(yè)的利潤大幅度波動(dòng)（圖2）。因此，筆者認(rèn)為，建材行業(yè)要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長目標(biāo)，水泥行業(yè)必須打頭陣，只有水泥行業(yè)穩(wěn)住并實(shí)現(xiàn)一定的增長，建材工業(yè)實(shí)現(xiàn)2023-2024年的增加值增速目標(biāo)才有希望。

圖2：水泥行業(yè)利潤的大幅波動(dòng)對建材行業(yè)利潤變化的影響極大

數(shù)據(jù)來源：水泥大數(shù)據(jù)（https://data.ccement.com/）

水泥行業(yè)如何助力建材工業(yè)穩(wěn)增長

針對于建材工業(yè)穩(wěn)增長，《方案》提出了四大舉措：（1）擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級；（2）提升有效供給，激發(fā)行業(yè)增長新動(dòng)能；（3）推廣綠色建材，厚植綠色消費(fèi)理念；（4）深度國際合作，實(shí)現(xiàn)高水平互利共贏。前兩項(xiàng)針對水泥行業(yè)無疑需要提前增加支出，支出意味著成本，而穩(wěn)定的效益是行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的前提；后兩項(xiàng)對于水泥行業(yè)的需求提升相對有限。這也凸顯了《方案》的基本原則，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以堅(jiān)持轉(zhuǎn)型為主。

那么水泥行業(yè)在堅(jiān)持轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上如何真正打好頭陣，助力建材工業(yè)穩(wěn)增長。筆者認(rèn)為關(guān)鍵還在于進(jìn)一步完善供給側(cè)改革舉措，落實(shí)穩(wěn)增長的保障措施?！斗桨浮分幸呀?jīng)提出了一系列保障建材工業(yè)穩(wěn)增長實(shí)現(xiàn)的保障舉措，涉及水泥行業(yè)重點(diǎn)內(nèi)容，筆者認(rèn)為主要包括：

（1）引導(dǎo)行業(yè)加強(qiáng)自律。

加強(qiáng)行業(yè)自律，行業(yè)是所有企業(yè)的行業(yè)，企業(yè)應(yīng)做行業(yè)的建設(shè)者而非破壞者，做政策的維護(hù)者、完善者而非無視者、鉆空者。加強(qiáng)行業(yè)自律，就是要嚴(yán)格落實(shí)建材行業(yè)的相關(guān)政策，同時(shí)既要防止企業(yè)壟斷經(jīng)營，也要防止企業(yè)惡性競爭破壞行業(yè)生態(tài)。

（2）骨干企業(yè)要把穩(wěn)增長放在更加突出的位置

上半年，水泥行業(yè)虧損率預(yù)計(jì)近50%，主要龍頭水泥企業(yè)的利潤也均出現(xiàn)明顯萎縮，冀東水泥、山水水泥等企業(yè)甚至出現(xiàn)虧損。盡管水泥上市公司中大部分企業(yè)憑借多元化優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)了盈利，但在此輪水泥行業(yè)景氣下行周期，中小企業(yè)面臨的虧損壓力已經(jīng)是非常大。

筆者認(rèn)為，骨干企業(yè)，尤其是央企國企，應(yīng)提高政治站位，按照《方案》要求把行業(yè)穩(wěn)增長放在更加突出的位置，保持理性競爭，穩(wěn)定行業(yè)效益。

（3）加快產(chǎn)能置換政策修訂，突出市場化調(diào)節(jié)作用

產(chǎn)能置換是行業(yè)化解產(chǎn)能過剩的重要手段，產(chǎn)能置換政策修訂應(yīng)繼續(xù)緊緊圍繞“化解產(chǎn)能過?！钡某跣摹．?dāng)前，水泥行業(yè)剛性去產(chǎn)能已經(jīng)迫在眉睫?！斗桨浮诽岢隽烁油怀鍪袌龌{(diào)節(jié)作用，同時(shí)要求嚴(yán)格產(chǎn)能置換，遏制新增產(chǎn)能，禁止以技術(shù)改造等名義擴(kuò)大產(chǎn)能。這將有助力剛性去產(chǎn)能進(jìn)程加快。針對自產(chǎn)能置換政策實(shí)施以來存在的擴(kuò)大產(chǎn)能的行為，建議應(yīng)做好排查。

（4）研究推動(dòng)水泥行業(yè)納入全國碳排放權(quán)交易市場

水泥行業(yè)納入碳交易漸行漸近，但圍繞著行業(yè)的碳配額的分配目前尚無定論。從試點(diǎn)地區(qū)看，多數(shù)采用基準(zhǔn)法，但熟料碳排放強(qiáng)度基準(zhǔn)值各地差異較大。碳配額的分配應(yīng)充分考慮區(qū)域特征、錯(cuò)峰生產(chǎn)政策、生產(chǎn)線規(guī)模大小、協(xié)同處置設(shè)施、審批產(chǎn)能等加以綜合考慮。隨著水泥行業(yè)納入全國碳市場進(jìn)程的加快，能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，水泥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級未來有望加速。