為拉動內(nèi)需應(yīng)運(yùn)而生的“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”幾個(gè)月來搞的熱火朝天，據(jù)說已有超過1000萬戶農(nóng)民受益，成果是很輝煌的。不是業(yè)內(nèi)中人，恐怕很少會有人想到，第三次拉動需求的“上山下鄉(xiāng)”活動，會落在建材行業(yè)頭上。

　　“建材下鄉(xiāng)”作為行業(yè)的一件大事，開年以來已被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。高層人士紛紛發(fā)表談話，業(yè)內(nèi)議論紛紛，總的方向是肯定，是好事，是一個(gè)令行業(yè)為之興奮的新生事物，可以在相當(dāng)程度上，拉動水泥的整體需求。

　　綜合方方面面的情況，筆者認(rèn)為，好事雖然定然無疑，但卻不可盲目樂觀，“建材下鄉(xiāng)”對水泥整體需求的實(shí)際拉動作用有限，期望值不能太高。

　　建材下鄉(xiāng)針對的是廣大農(nóng)村市場，這個(gè)市場又主要分為“農(nóng)民自建房”需求和“新農(nóng)村建設(shè)”需求兩大部分，理論上需求巨大。但不能忽視的是，長期以來，這兩大部分對水泥的需求一直處于一個(gè)比較穩(wěn)定的狀態(tài)，大約占全國水泥總體需求的30%左右。也就是說，這些需求本來就是存在的，“建材下鄉(xiāng)”所拉動的，只不過是可能增加的部分。把帳分開來算，增加的部分?jǐn)?shù)量必然有限。

　　“新農(nóng)村建設(shè)”的主要內(nèi)容是，完成村村通電、通水、通道路，改善村巷街道、飲水、沼氣、下水道及文化、教育、醫(yī)療等設(shè)施，這里面大部分牽涉到對水泥的需求，特別是村村通道路，對水泥的需求量最大。

　　但2006年至今已有幾年。到2007年底，全國農(nóng)村公路總里程達(dá)到313萬公里，其中縣鄉(xiāng)公路151萬公里、村道162萬公里。截至2008年年底，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥（瀝青）路率達(dá)88.7%，東、中部地區(qū)建制村通水泥（瀝青）路率分別達(dá)89.7%和79%，西部地區(qū)建制村通公路率達(dá)78.1%。而2009年，農(nóng)村公路建設(shè)的重點(diǎn)是通鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水泥（瀝青）路和“少邊窮”地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)，全年計(jì)劃新建和改建農(nóng)村公路30萬公里。

　　上列數(shù)據(jù)表明，在新農(nóng)村建設(shè)中水泥消耗占主要地位的農(nóng)村公路，已經(jīng)大部完成，對水泥的需求已呈衰勢，不會有大幅的增長。而新農(nóng)村建設(shè)的其它內(nèi)容，相對需求水泥不多，而且同樣已經(jīng)進(jìn)行了幾年，消耗水泥不可能太多。因此，筆者認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)對水泥的需求高點(diǎn)已過，“建材下鄉(xiāng)”中水泥在新農(nóng)村建設(shè)這一塊作為不會太大，對水泥需求的拉動自然也不會有多高。

　　再說“農(nóng)民自建房需求”。目前全國農(nóng)村居民收入平均在5000元左右，在這個(gè)數(shù)字上下的“中等收入”水平占農(nóng)村居民的大多數(shù)。目前全國約有農(nóng)戶22060萬戶，樂觀估計(jì)，在2010年有修建新房意愿的，以10%計(jì)，將達(dá)到2000萬戶，按平均每戶建房以5萬元計(jì)，理論投資可達(dá)到1萬億，若按農(nóng)村建房每億元投資拉動水泥需求0.5萬噸計(jì)，將需求水泥5000萬噸。對于2009年產(chǎn)量16億噸的水泥大國而言，區(qū)區(qū)5000萬噸實(shí)在不算什么，何況其中的新增需求有限。

　　而按照申銀萬國的測算，截至2008年底，我國農(nóng)村人均住房面積達(dá)到32.42平米，建材下鄉(xiāng)政策將會拉動農(nóng)村人均新增住房面積增長約10%。如果按照每平米水泥消耗量0.2噸計(jì)算，今年由新政拉動的新增水泥需求約1600萬噸，約占到去年水泥產(chǎn)量的1%，少的更是幾乎可以不計(jì)。

　　因此，對于“農(nóng)民自建房需求”這一塊，只能依賴其增加的部分。但到底能夠增加多少，看來不可能是一個(gè)大數(shù)字。

　　1980年代和1990年代中期，是中國農(nóng)村建房的兩個(gè)高峰期，一為改革開放后農(nóng)民生活水平的提高，二是在經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步得到發(fā)展后農(nóng)民對住房的改善性需求。這兩個(gè)高峰從根本上改變了農(nóng)民的住房條件，也為拉動中國的水泥需求做出了貢獻(xiàn)。但“第三次農(nóng)村自用住房建設(shè)高峰”是否來到，何時(shí)到來，目前還是一個(gè)未知數(shù)?！敖ú南锣l(xiāng)”會不會推動和引導(dǎo)這個(gè)新高峰的提前到來，還有待證明。對此，筆者不敢樂觀。

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　　盡管“家電下鄉(xiāng)”成績斐然，農(nóng)民受益眾多，但必須看到，與“建材下鄉(xiāng)”相比，其區(qū)別卻很大。“家電下鄉(xiāng)”農(nóng)民只需要花幾千塊錢，就可以買到自己心儀的家電，加上補(bǔ)貼，明顯低于市場價(jià)，自然是皆大歡喜。

　　而建房子，則不同。按平均計(jì)算，一幢農(nóng)村常見的二層小樓，投入資金一般在8－10萬元之間，修三間平房，也要5－6萬元。依靠15%左右的補(bǔ)貼，能不能調(diào)動起農(nóng)民的建房熱情，值得懷疑。因?yàn)檗r(nóng)村建房畢竟是自住需求，不像城市房產(chǎn)，有很大的升值空間。要花那么多錢蓋房子，在農(nóng)村目的性一定非常明確，對這樣投入巨資的事情，農(nóng)民肯定十分慎重?？梢砸?yàn)檠a(bǔ)貼刺激買彩電、冰箱甚至于摩托車，但因?yàn)橛醒a(bǔ)貼而萌發(fā)沖動去建房子，恐怕會很難。

　　這樣算來，“農(nóng)民自建房”對水泥需求的增加也不太靠得住。如果兩個(gè)主要對象都不是十分理想，“建材下鄉(xiāng)”對水泥行業(yè)美好前景的依托又在哪里呢？

　　所以筆者思來想去，對這樣一件行業(yè)的好事并不敢抱有很高的期望。

　　在一片叫好聲中，也有一些不同的聲音，反映的問題牽涉方方面面。筆者不揣羅列幾個(gè)，以為業(yè)內(nèi)人士參考。

　　問題之一，建材下鄉(xiāng)是否會鼓勵落后產(chǎn)能加速生產(chǎn)，從而增加淘汰難度？

　　眾所周知，村鎮(zhèn)道路等公共設(shè)施建設(shè)，特別是農(nóng)村建房，對水泥的質(zhì)量、品牌要求都不高，一些農(nóng)民在希望建材下鄉(xiāng)的同時(shí)，明確表示：“不講究檔次，只要便宜實(shí)惠”。

　　這是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件所決定的，過高的成本農(nóng)民承擔(dān)不起。因此，成本較低的立窯水泥很可能大行其道，以便宜的價(jià)格沖擊農(nóng)村市場。在市場向好的時(shí)候，會不會影響到地方政府淘汰落后產(chǎn)能的決心呢，值得存疑。

　　另外，最有希望進(jìn)入建材下鄉(xiāng)產(chǎn)品目錄的大型水泥企業(yè)，面對這個(gè)巨大市場卻顯得鞭長莫及，心有余力不足。價(jià)格高是一個(gè)方面，地域條件與運(yùn)輸限制也是繞不過去的在障礙。與在當(dāng)?shù)氐男×⒏G水泥相比，他們下鄉(xiāng)幾乎無優(yōu)勢可言。如果加上補(bǔ)貼價(jià)格仍然高于當(dāng)?shù)亓⒏G，農(nóng)民的選擇可想而知。

　　問題之二，建材下鄉(xiāng)，鼓勵農(nóng)民建房，會不會對城市化進(jìn)程形成沖突？

　　當(dāng)前農(nóng)村建房普遍存在宅基地浪費(fèi)嚴(yán)重，新房入住率低等問題。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，居住在城市的農(nóng)村人口越來越多，而且將是長期存在的一種常態(tài)。農(nóng)村常住人口減少，造成了農(nóng)村住房浪費(fèi)嚴(yán)重，大約25%的住房常年無人居住，而城市住房卻處在短缺狀態(tài)，大批高校畢業(yè)生和農(nóng)民工沒有自己的房子。

　　在大力推進(jìn)城市化的大背景下，城鎮(zhèn)房屋短缺而農(nóng)村房屋空置，在這種情況下繼續(xù)鼓勵農(nóng)村大量建設(shè)自有房屋，是否妥當(dāng)，會不會影響城市化的進(jìn)程，與城鎮(zhèn)化的發(fā)展策略是否吻合，是值得思考的問題。

　　問題之三，建材下鄉(xiāng)是否會縱容產(chǎn)能過剩？部分業(yè)內(nèi)人士對建材這樣的能耗高、產(chǎn)能又嚴(yán)重過剩的行業(yè)實(shí)施補(bǔ)貼表示擔(dān)憂?！敖ú南锣l(xiāng)”政策一旦正式推開，國內(nèi)建材廠商將面對極為廣闊巨大的農(nóng)村市場，會不會帶來新的狂熱情緒，會不會由消化過剩產(chǎn)能變?yōu)樾律袭a(chǎn)能沖動，一擁而上瘋狂生產(chǎn)和投資建線，從而在客觀上縱容產(chǎn)能繼續(xù)過剩。在這個(gè)問題上，業(yè)內(nèi)人士既有擔(dān)憂，也有樂觀，其說不一。

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