中共中央政治局4日召開(kāi)會(huì)議，分析研究了2013年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議傳遞明年經(jīng)濟(jì)政策六大信號(hào)，要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合；加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮自主創(chuàng)新對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)作用，推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)兼并重組、扶優(yōu)汰劣等；會(huì)議還指出，要擴(kuò)大內(nèi)需，消費(fèi)投資雙管齊下；有序的推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化等意見(jiàn)。為2013年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。

　　今年以來(lái)，歐債危機(jī)從希臘向西班牙等大國(guó)蔓延，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)乏力，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速回落，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程艱難曲折。復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)明顯減速的下行走勢(shì)。受此影響，今年上半年水泥需求低迷，價(jià)格下跌幅度較大，再加上勞動(dòng)力成本和原材料成本上升，水泥企業(yè)利潤(rùn)呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)，不少水泥企業(yè)還出現(xiàn)了虧損情況。2013年的情況如何，已經(jīng)成為眼下行業(yè)中最為關(guān)注的問(wèn)題。此次中央政治局會(huì)議的召開(kāi)，無(wú)疑讓水泥行業(yè)吃了一顆定心丸。

　　會(huì)議提出擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求和加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見(jiàn)，直接讓水泥企業(yè)看到了曙光，看到了需求亮點(diǎn)。擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求方面：一是要“加快培育一批拉動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)”；農(nóng)村市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是擴(kuò)大內(nèi)需的重要開(kāi)拓對(duì)象。從總體上看，農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)潛力仍很大，許多現(xiàn)代化的設(shè)施還有待進(jìn)一步普及，許多在城鎮(zhèn)居民已經(jīng)飽和的消費(fèi)品在農(nóng)村仍有大量需求。水泥板塊農(nóng)村市場(chǎng)需求主要分為兩塊：農(nóng)村公路和農(nóng)村住房，與農(nóng)村公路相比，農(nóng)村住房的市場(chǎng)更加龐大。對(duì)農(nóng)村人均住房面積與農(nóng)村人均收入關(guān)系之間關(guān)系的相關(guān)研究表明，可得兩者相關(guān)性極高。亦即人均收入每增加500元，農(nóng)村人均住房面積即增加1平方米。 隨著收入水平的不斷提高，農(nóng)村居民對(duì)于水泥需求的帶動(dòng)不可小覷。中央為了擴(kuò)大內(nèi)需而提出的“建材下鄉(xiāng)”活動(dòng)，將成為水泥行業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，有效的帶動(dòng)明年及以后相當(dāng)一段時(shí)期的水泥需求。另一方面“促進(jìn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，繼續(xù)嚴(yán)格控制兩高和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張”；水泥行業(yè)作為產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的行業(yè)，在國(guó)家出臺(tái)38號(hào)文之后，已經(jīng)嚴(yán)格控制新建生產(chǎn)線，迄今為止，已經(jīng)初見(jiàn)成效。在不增加新產(chǎn)能的前提下，大力擴(kuò)展水泥行業(yè)的市場(chǎng)需求，對(duì)于水泥業(yè)來(lái)說(shuō)，將會(huì)迎來(lái)行業(yè)發(fā)展的小高峰。

　　會(huì)議還指出，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高土地節(jié)約集約利用水平，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的動(dòng)力在自主創(chuàng)新，未來(lái)的空間在城鎮(zhèn)化。每一個(gè)百分點(diǎn)的城鎮(zhèn)化率，對(duì)應(yīng)的都是上千萬(wàn)人口以及數(shù)以萬(wàn)億元計(jì)的投資和消費(fèi)。截至2011年末，我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)51.27%，而發(fā)達(dá)國(guó)家城市化率一般已接近或高于80%，未來(lái)還有很大的發(fā)展空間。有水泥人士曾表示，城鎮(zhèn)化率每提高1%，GDP將提高1.5%。隨著將城鎮(zhèn)化作為工作重點(diǎn)，必將帶動(dòng)一大批基建設(shè)施的投資，所來(lái)帶的水泥需求將是一塊巨大的蛋糕，將極大的振興整個(gè)水泥行業(yè)的需求。除此之外，會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于保障和改善民生，將加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和住房保障工作等。據(jù)了解，2013年將開(kāi)工新建600萬(wàn)套保障房，這還不包括續(xù)建項(xiàng)目，可以預(yù)見(jiàn)，明年保障房方面也將拉動(dòng)水泥需求的上漲。除此之外，隨著國(guó)家在2012年底前淘汰窯徑3.0米以下水泥機(jī)械化立窯生產(chǎn)線、直徑3.0米以下的水泥磨機(jī)等措施的完成，水泥行業(yè)兼并重組步伐的加快，行業(yè)集中度提高，2013年的供需態(tài)勢(shì)將更趨有序健康。

　　2012年的陰霾已經(jīng)遠(yuǎn)去，我們有理由相信，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)，淘汰落后產(chǎn)能的力度加大，兼并重組的集中度提高，在投資加大，需求上升的情況下，水泥建材行業(yè)必將在2013年迎來(lái)行業(yè)盈利拐點(diǎn)。