[獨(dú)家]制止盜礦切實(shí)維護(hù)采礦權(quán)人的合法權(quán)益
《中國水泥網(wǎng)》轉(zhuǎn)載了《濟(jì)南時報》報道的“濟(jì)南長清第二水泥廠停工 礦山形成‘產(chǎn)業(yè)鏈’”消息。消息反映了濟(jì)南長清第二水泥廠2010年6月28日執(zhí)行國家關(guān)于淘汰落后產(chǎn)能要求，停產(chǎn)兩條立窯生產(chǎn)線，在停產(chǎn)后，工廠的石灰石礦山慘遭盜采，到目前還沒得到制止，令人觸目驚心。
上月國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門《關(guān)于依法做好金屬非金屬礦山整頓工作意見》。該意見下發(fā)目的是“為從根本上改善礦山安全生產(chǎn)條件，降低事故總量”，要求各地“于2012-2015年組織開展礦山整頓攻堅(jiān)戰(zhàn)”。在開展礦山整頓之際，竟然還出現(xiàn)由于生產(chǎn)線停產(chǎn)而停止開采的本應(yīng)封存等待處置的正規(guī)礦山遭到盜采，且是亂采亂挖，成為了礦山新的安全隱患，在濟(jì)南出現(xiàn)這樣不正常的狀況，實(shí)在是難以想象、更無法容忍。當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《礦產(chǎn)資源法》的“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，維護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的國有礦山企業(yè)和其他礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)的正常秩序“和”禁止任何單位和個人進(jìn)入他人依法設(shè)立的國有礦山企業(yè)和其他礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦” 規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)。
《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定，單位和個人進(jìn)入他人依法設(shè)立的國有礦山企業(yè)和其他礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的，責(zé)令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依照刑法第一百五十六條的規(guī)定對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。
《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定，盜竊、搶奪礦山企業(yè)和勘查單位的礦產(chǎn)品和其他財物的，破壞采礦、勘查設(shè)施的，擾亂礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)秩序、工作秩序的，分別依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；情節(jié)顯著輕微的，依照治安管理處罰條例有關(guān)規(guī)定予以處罰。
在濟(jì)南長清第二水泥廠礦山發(fā)生的盜采事件，應(yīng)該按《礦產(chǎn)資源法》條款追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。報道稱，2012年12月5日上午，長清區(qū)公安、國土部門接到舉報，前往水坡村采區(qū)聯(lián)合執(zhí)法，采石人員無法提供有效證件，其采伐行為被當(dāng)場叫停。但5日下午13:30，記者來到采石現(xiàn)場，看到采石仍在進(jìn)行。聯(lián)合執(zhí)法要看效果，到場“叫?！敝皇堑谝徊?。如果繼續(xù)存在盜采，可以認(rèn)定為主管部門沒有盡到應(yīng)負(fù)的責(zé)任。
水泥廠淘汰落后產(chǎn)能是遵照地方政府統(tǒng)一部署進(jìn)行的，作為礦產(chǎn)資源主管部門也應(yīng)是清楚的。主管部門本就應(yīng)主動提前介入相關(guān)的善后工作，做好礦山資源的封存保護(hù)。而不應(yīng)出現(xiàn)報道中工廠負(fù)責(zé)人自責(zé)為“一忙起來就顧不上礦山了”的現(xiàn)象，更不應(yīng)出現(xiàn)礦山近乎“失控”的局面。
《礦產(chǎn)資源法》在法律責(zé)任章節(jié)規(guī)定，負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源勘查、開采監(jiān)督管理工作的國家工作人員玩忽職守，對違法采礦行為不依法予以制止、處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。地方礦產(chǎn)資源主管部門應(yīng)該從中吸取教訓(xùn)，切實(shí)主動負(fù)起責(zé)任，維護(hù)好本行政區(qū)域內(nèi)礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)的正常秩序和采礦權(quán)人的合法權(quán)益。
上月國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門《關(guān)于依法做好金屬非金屬礦山整頓工作意見》。該意見下發(fā)目的是“為從根本上改善礦山安全生產(chǎn)條件，降低事故總量”，要求各地“于2012-2015年組織開展礦山整頓攻堅(jiān)戰(zhàn)”。在開展礦山整頓之際，竟然還出現(xiàn)由于生產(chǎn)線停產(chǎn)而停止開采的本應(yīng)封存等待處置的正規(guī)礦山遭到盜采，且是亂采亂挖，成為了礦山新的安全隱患，在濟(jì)南出現(xiàn)這樣不正常的狀況，實(shí)在是難以想象、更無法容忍。當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《礦產(chǎn)資源法》的“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，維護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的國有礦山企業(yè)和其他礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)的正常秩序“和”禁止任何單位和個人進(jìn)入他人依法設(shè)立的國有礦山企業(yè)和其他礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦” 規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)。
《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定，單位和個人進(jìn)入他人依法設(shè)立的國有礦山企業(yè)和其他礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的，責(zé)令停止開采、賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依照刑法第一百五十六條的規(guī)定對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。
《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定，盜竊、搶奪礦山企業(yè)和勘查單位的礦產(chǎn)品和其他財物的，破壞采礦、勘查設(shè)施的，擾亂礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)秩序、工作秩序的，分別依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；情節(jié)顯著輕微的，依照治安管理處罰條例有關(guān)規(guī)定予以處罰。
在濟(jì)南長清第二水泥廠礦山發(fā)生的盜采事件，應(yīng)該按《礦產(chǎn)資源法》條款追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。報道稱，2012年12月5日上午，長清區(qū)公安、國土部門接到舉報，前往水坡村采區(qū)聯(lián)合執(zhí)法，采石人員無法提供有效證件，其采伐行為被當(dāng)場叫停。但5日下午13:30，記者來到采石現(xiàn)場，看到采石仍在進(jìn)行。聯(lián)合執(zhí)法要看效果，到場“叫?！敝皇堑谝徊?。如果繼續(xù)存在盜采，可以認(rèn)定為主管部門沒有盡到應(yīng)負(fù)的責(zé)任。
水泥廠淘汰落后產(chǎn)能是遵照地方政府統(tǒng)一部署進(jìn)行的，作為礦產(chǎn)資源主管部門也應(yīng)是清楚的。主管部門本就應(yīng)主動提前介入相關(guān)的善后工作，做好礦山資源的封存保護(hù)。而不應(yīng)出現(xiàn)報道中工廠負(fù)責(zé)人自責(zé)為“一忙起來就顧不上礦山了”的現(xiàn)象，更不應(yīng)出現(xiàn)礦山近乎“失控”的局面。
《礦產(chǎn)資源法》在法律責(zé)任章節(jié)規(guī)定，負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源勘查、開采監(jiān)督管理工作的國家工作人員玩忽職守，對違法采礦行為不依法予以制止、處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。地方礦產(chǎn)資源主管部門應(yīng)該從中吸取教訓(xùn)，切實(shí)主動負(fù)起責(zé)任，維護(hù)好本行政區(qū)域內(nèi)礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)的正常秩序和采礦權(quán)人的合法權(quán)益。
編輯：方運(yùn)田
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