煤炭實(shí)行“限價(jià)令” 欲抑“煤超瘋”
寒冬已過，進(jìn)入春意盎然的四月，我國(guó)煤炭市場(chǎng)步入傳統(tǒng)消費(fèi)淡季，然而國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)近日再度下發(fā)通知，重申合同煤“限價(jià)令”，引起市場(chǎng)普遍關(guān)注。
4月2日國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于切實(shí)保障電煤供應(yīng)穩(wěn)定電煤價(jià)格的緊急通知》，要求各地采取有力措施，保障電煤供應(yīng)，穩(wěn)定電煤價(jià)格。從《通知》內(nèi)容來看，與2010年12月10日發(fā)展改革委公布的《關(guān)于做好2011年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的通知》一脈相承，再度強(qiáng)調(diào)了2011年重點(diǎn)合同電煤價(jià)格維持2010年水平不變，并不得以任何形式變相漲價(jià)等問題。
專家分析認(rèn)為，在需求淡季時(shí)發(fā)展改革委重申“限價(jià)令”，一方面是為了提高電煤合同履約率；另一方面意在未雨綢繆，預(yù)防煤價(jià)快速上漲提前到來。
中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)梁敦仕告訴記者，從過去的3個(gè)月情況來看，2011年我國(guó)電煤合同執(zhí)行狀況良好，除了局部地區(qū)出現(xiàn)電煤供應(yīng)緊張外，全國(guó)電煤供應(yīng)整體較為平穩(wěn)。但是在煤炭?jī)r(jià)格方面，一組數(shù)據(jù)可以一目了然地看出發(fā)展改革委的擔(dān)心。秦皇島煤炭市場(chǎng)網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示：2011年3月底發(fā)熱量為5500大卡的電煤報(bào)價(jià)區(qū)間是每噸770-780元，去年同期價(jià)格僅為每噸670-680元；而2011年合同煤均價(jià)約為每噸520元，按照國(guó)家的“限價(jià)令”要求與去年價(jià)格持平。
華東一國(guó)有電廠駐秦皇島采購(gòu)人員告訴記者，如果合同煤供給量不足，電廠就不得不采購(gòu)市場(chǎng)煤以補(bǔ)充需求。如今雖然已進(jìn)入用煤淡季，但市場(chǎng)煤價(jià)格依然淡季不淡，這讓電力企業(yè)感到擔(dān)憂。
中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年全國(guó)煤炭合同匯總總量超過15億噸，與發(fā)展改革委下發(fā)的9.32億噸鐵路運(yùn)力框架量相比，超了6億噸。
雖然合同簽訂比較順利，但最終合同能否按質(zhì)按量?jī)冬F(xiàn)，卻是另一個(gè)問題。一直以來，國(guó)內(nèi)煤炭合同兌現(xiàn)情況存在兩種版本“打架”的現(xiàn)象。以2010年為例，煤炭企業(yè)方面公布的合同兌現(xiàn)率在90%以上，而電力企業(yè)卻表示合同兌現(xiàn)率不足60%。
煤炭市場(chǎng)專家李朝林告訴記者，煤炭企業(yè)和電力企業(yè)之間統(tǒng)計(jì)方式不同是產(chǎn)生兩個(gè)版本的主要原因。煤炭企業(yè)在統(tǒng)計(jì)合同簽訂情況時(shí)既包括和電企等下游用戶的合同，也包括與中間貿(mào)易商簽訂的合同，因此合同兌現(xiàn)率比較高。
事實(shí)上，“煤電頂牛”之勢(shì)由來已久，每到年末，新一年電煤合同談判之際，煤電雙方往往互不相讓。在電煤合同實(shí)際執(zhí)行過程中，煤礦、電企以及鐵路等環(huán)節(jié)均可能出現(xiàn)問題，存在電廠在合同期內(nèi)豐水期不要電煤，在耗煤高峰要煤時(shí)運(yùn)力又不足的情況；也存在市場(chǎng)煤高漲而合同煤價(jià)偏低時(shí)，部分煤炭企業(yè)不愿意履約，甚至在合同煤中摻雜劣質(zhì)煤濫竽充數(shù)的情況。
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