一、“十五”前回顧和二OO五年的奮斗目標(biāo)

      在過(guò)去的四年里，我市散裝水泥戰(zhàn)線的全體同志，認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市有關(guān)文件精神，大力發(fā)展散裝水泥。共完成散裝水泥量112萬(wàn)噸，在水泥產(chǎn)量逐年提高的情況下，2004年水泥散裝量達(dá)45萬(wàn)噸。散裝率達(dá)到30%，為散裝水泥事業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

      在以往良好的工作基礎(chǔ)上，我們預(yù)計(jì)2005年，在水泥產(chǎn)量達(dá)到170萬(wàn)噸的情況下，散裝水泥量將達(dá)到56萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)散裝率33%，比上一年提高10個(gè)百分點(diǎn)。

二、“十一五”計(jì)劃目標(biāo)

1、編制“十一五”計(jì)劃的指導(dǎo)思想

      發(fā)展“散裝”，限制“袋裝”，是節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境的重要經(jīng)濟(jì)、技術(shù)措施，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)效益的重要舉措。因此，我們必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的“十六大”精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)。2004年，國(guó)家商務(wù)部等七部局下發(fā)的《散裝水泥管理法》，要求新建新型干法水泥企業(yè)，散裝水泥設(shè)施建設(shè)與主體工程要執(zhí)行設(shè)計(jì)、建設(shè)、使用“三同時(shí)”的制度，散裝能力不能低于70%。這是我們發(fā)展散裝水泥工作的硬指標(biāo)。

2、計(jì)劃目標(biāo)

（1）散裝率

     水泥散裝率最能代表一個(gè)地區(qū)散裝水泥的發(fā)展水平，根據(jù)我市“十五”期間水泥散裝率的情況，“十一五”期間，隨著水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我市將有兩條日產(chǎn)4000噸的新型干法水泥生產(chǎn)線投入運(yùn)行，同時(shí)能夠淘汰部分小水泥生產(chǎn)企業(yè)，整體水泥產(chǎn)量將由2005年的170萬(wàn)噸增長(zhǎng)到260萬(wàn)噸，而水泥散裝率年平均增長(zhǎng)率為11%，那么，2010年我市水泥散裝率將達(dá)到56 .11%。

（2）預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力

      發(fā)展預(yù)拌混凝土是水泥使用方式和混凝土生產(chǎn)方式的重大改變，是落后的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向先進(jìn)的社會(huì)化大生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，是實(shí)現(xiàn)建筑生產(chǎn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的必由之路。2003年，商務(wù)部、公安部、建設(shè)部、交通部聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于限期禁止在城市城區(qū)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的通知》，使預(yù)拌混凝土攪拌站如雨后春筍般迅速發(fā)展起來(lái)。在這種形勢(shì)下，我市預(yù)計(jì)2010年前新上一至兩家混凝土攪拌站，混凝土供應(yīng)量可達(dá)到40萬(wàn)立方米。

（3）散裝水泥設(shè)施配套能力

      隨著新型干法水泥生產(chǎn)線的陸續(xù)投產(chǎn)，我市散裝水泥的發(fā)放能力將有進(jìn)一步提高，截止到2004年底，我市擁有散裝水泥發(fā)放庫(kù)34個(gè)，庫(kù)容量為46,800噸，預(yù)計(jì)到2010年，散裝水泥發(fā)放庫(kù)將達(dá)到44個(gè)，庫(kù)容量為55,059噸，散裝水泥專用運(yùn)輸車由原來(lái)的31輛，運(yùn)輸噸位940噸，可增加到40輛，運(yùn)輸噸位1240噸。因此，在“十一五”期間，散裝水泥設(shè)施的綜合配套能力將會(huì)比“十五”期間有較大增加。

三、基本任務(wù)和措施

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市發(fā)展散裝水泥的方針政策，加強(qiáng)散裝水泥專項(xiàng)資金的征繳工作。

      在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷完善的情況下，為引導(dǎo)和規(guī)范發(fā)展散裝水泥的行為，相應(yīng)的政策、法規(guī)尤為重要，為了使散裝水泥工作步入制度化、規(guī)范化、法制化軌道，我們一定要繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市發(fā)展散裝水泥的方針，用好、用活、用足相應(yīng)的政策，針對(duì)本地區(qū)的實(shí)際情況，把工作做到實(shí)處。特別是在專項(xiàng)資金的征收方面要改變過(guò)去遷就照顧的思想，加大征收力度，特別是對(duì)建筑部門，要做好調(diào)查取證工作，嚴(yán)格執(zhí)行遼經(jīng)貿(mào)資源[2003]226號(hào)文件，強(qiáng)調(diào)除國(guó)務(wù)院、財(cái)政部規(guī)定外，任何地方、部門和單位不得擅自減免散裝水泥專項(xiàng)資金。同時(shí)，正確使用散裝水泥專項(xiàng)資金，用于發(fā)展散裝水泥設(shè)施建設(shè)，使有限的資金發(fā)揮更大的作用，使我市散裝水泥工作真正做到有法可依，有章可循。

2、更新觀念，開(kāi)拓市場(chǎng)

      首先，要改變企業(yè)投資者經(jīng)營(yíng)理念的落后和發(fā)散意識(shí)的淡薄，要用新的觀念，新的視覺(jué)，應(yīng)用現(xiàn)代物流運(yùn)作方式，充分發(fā)揮散裝水泥在資源配質(zhì)方面的優(yōu)勢(shì)，從根本上轉(zhuǎn)變企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的經(jīng)營(yíng)策略，推動(dòng)散裝水泥的快速發(fā)展，要把市場(chǎng)作為推散工作的前提，充分發(fā)揮這些企業(yè)散裝設(shè)施的能力。發(fā)展散裝水泥是實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的重要途徑，也是提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變的有效措施。因此，我們必須在政策的強(qiáng)有力調(diào)控下，加快預(yù)拌混凝土發(fā)展步伐，樹(shù)立全員散裝意識(shí)，把機(jī)制創(chuàng)新和誠(chéng)信服務(wù)作為推散的關(guān)健和保障，創(chuàng)新價(jià)格機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和管理機(jī)制，以優(yōu)質(zhì)、量足和周全的服務(wù)讓用戶放心的使用散裝水泥。

3、依法行政，規(guī)范管理，謀求散裝水泥事業(yè)的發(fā)展

      依法行政，強(qiáng)化散裝水泥發(fā)展的調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管，標(biāo)志著散裝水泥發(fā)展進(jìn)入到依法行政階段。我們要加大依法行政力度，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，強(qiáng)調(diào)法規(guī)的嚴(yán)肅性，堅(jiān)決糾正和避免有法不依，形同虛設(shè)的現(xiàn)象。同時(shí)，我們要進(jìn)一步提高行政管理水平，在散裝水泥工作中，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，不斷學(xué)習(xí)、創(chuàng)新，掌握現(xiàn)代化管理技術(shù)，使思想跟上形式，提高管理水平和辦事效率，發(fā)揚(yáng)散裝人干實(shí)事、能吃苦的精神，全心全意為散裝水泥市場(chǎng)服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)散裝水泥跨越式發(fā)展而努力。

4、采用多種形式，加大宣傳力度

      宣傳工作一直是散裝水泥工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在“十一五”期間，我們將把散裝水泥宣傳工作列入議事日程，制定具體宣傳計(jì)劃，宣傳內(nèi)容和宣傳方式。即要利用宣傳單、標(biāo)語(yǔ)、報(bào)刊、廣播等傳統(tǒng)方式開(kāi)展工作，也要利用現(xiàn)代通訊設(shè)施、互聯(lián)網(wǎng)、電視宣傳散裝水泥，采取一般宣傳和重點(diǎn)宣傳相結(jié)合，即注重向社會(huì)宣傳又注重向領(lǐng)導(dǎo)宣傳，提高宣傳層次，擴(kuò)大散裝水泥工作的影響。

      總之，在“十一五”計(jì)劃期間，我們將繼續(xù)發(fā)揮散裝水泥工作優(yōu)勢(shì)，在國(guó)家相關(guān)政策的推動(dòng)下，加快發(fā)展散裝水泥的步伐，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的團(tuán)隊(duì)精神，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)。為散裝水泥事業(yè)的發(fā)展再立新功。

                                                                                                                               瓦房店市散裝水泥辦公室