近日，山西省忻州市保德縣政府官網(wǎng)發(fā)布了保德義門保德縣彬凱水泥有限公司“3.25”一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告，這起發(fā)生在2024年3月25日的事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)150萬元，引發(fā)了行業(yè)內(nèi)對安全生產(chǎn)問題的高度關(guān)注。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定：保德縣彬凱水泥有限公司“3·25”一般高處墜落事故是一起職工在工作期間爬皮帶機(jī)除塵器平臺臨時(shí)步梯時(shí)不慎失足墜落身亡的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

事故經(jīng)過：違規(guī)操作引發(fā)悲劇

2024年3月25日15時(shí)06分許，保德縣彬凱水泥有限公司職工楊某在完成各個(gè)軸承座的加油工作后，未經(jīng)管理人員授權(quán)，私自去往除塵平臺，在攀爬臨時(shí)步梯時(shí)不慎失足墜落，最終不幸身亡。經(jīng)司法鑒定，楊某死亡后其血液中檢出乙醇，含量為40.5mg/100ml，屬于飲酒上班。

事故原因：多方面因素疊加所致

直接原因：楊某安全意識淡薄，飲酒后上班，擅自脫離工作崗位，違反了廠內(nèi)安全工作制度，這是造成此次事故的直接原因。正是由于他的違規(guī)行為，將自身置于危險(xiǎn)境地，最終導(dǎo)致了悲劇的發(fā)生。

間接原因：事故的發(fā)生并非偶然，背后存在著多方面的間接原因。彬凱水泥有限公司現(xiàn)場安全管理員趙某軍工作期間不在現(xiàn)場，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止員工飲酒后上班、擅自離崗的行為，安全管理不到位；同時(shí)，廠內(nèi)除塵平臺臨時(shí)爬梯存在生產(chǎn)安全事故隱患，卻未能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除，安全履職存在嚴(yán)重缺失，且員工安全教育培訓(xùn)也不到位。趙某軍的行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第（二）（五）（六）項(xiàng)規(guī)定，是造成此次事故的主要原因。

彬凱水泥有限公司安全管理負(fù)責(zé)人張某在廠內(nèi)檢、維修作業(yè)期間不在崗，對于現(xiàn)場安全管理人員不在現(xiàn)場、員工飲酒后上班及擅自離崗等情況未能及時(shí)察覺和制止，同樣存在安全管理不到位、安全教育培訓(xùn)不到位的問題，且廠內(nèi)除塵器除塵平臺臨時(shí)爬梯的安全隱患也未被及時(shí)消除，其行為也違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款相關(guān)規(guī)定，是事故的間接原因之一。

此外，彬凱水泥有限公司法人、實(shí)際控制人袁某云在廠內(nèi)檢、維修作業(yè)期間不在崗，廠內(nèi)安全管理負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場安全管理員未按要求履職，對于員工飲酒后上班、擅自脫離工作崗位等情況未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止，安全管理存在嚴(yán)重漏洞，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（二）（三）（五）項(xiàng)規(guī)定，也是造成此次事故的間接原因。

事故報(bào)告中提及，事故發(fā)生單位保德縣彬凱水泥有限公司位于山西省忻州市保德縣義門鎮(zhèn)暖泉村。于2023年11月1日向忻州市環(huán)境保護(hù)局保德分局提交了停產(chǎn)報(bào)告，并于2023年11月1日正式停產(chǎn)，未向行業(yè)管理部門和相關(guān)監(jiān)管部門、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交停產(chǎn)報(bào)告。2024年3月8日開始，連續(xù)召開會議，啟動復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，安排部署各部門檢修、維修事宜，未向行業(yè)管理部門和相關(guān)監(jiān)管部門、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交復(fù)工復(fù)產(chǎn)申請。

責(zé)任認(rèn)定與處理：多方擔(dān)責(zé)受處罰

值得注意的是，鑒于楊某已在事故中死亡，將免予追究其責(zé)任。

責(zé)任單位及處理：彬凱水泥有限公司存在諸多問題：一是現(xiàn)場安全管理員、安全管理負(fù)責(zé)人及法人及實(shí)際控制人工作期間不在現(xiàn)場，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止員工的違規(guī)行為，安全管理不到位；二是廠內(nèi)除塵平臺臨時(shí)爬梯存在生產(chǎn)安全事故隱患，未及時(shí)消除且未標(biāo)注安全警示標(biāo)識，安全履職不到位；三是員工安全意識及自我保護(hù)意識不強(qiáng)，安全教育培訓(xùn)不到位。這些行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十四條規(guī)定。依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，建議由保德縣應(yīng)急管理局給予保德縣彬凱水泥有限公司處50萬元罰款。

責(zé)任人員及處理：

趙某軍，擔(dān)任彬凱水泥有限公司生產(chǎn)廠長、現(xiàn)場安全管理員，因工作期間不在現(xiàn)場，未能履行好安全管理職責(zé)，違反相關(guān)法律規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條及《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第二十條第（一）項(xiàng)規(guī)定，建議由保德縣應(yīng)急管理局對其處以上一年年收入20%的罰款。

張某，彬凱水泥有限公司安全管理負(fù)責(zé)人，在工作中存在多處失職行為，違反相關(guān)法律規(guī)定，依據(jù)同樣的法律條款，建議由保德縣應(yīng)急管理局對其處以上一年年收入20%的罰款。

袁某云，彬凱水泥廠總經(jīng)理、法人代表，對事故發(fā)生負(fù)管理責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項(xiàng)規(guī)定，建議由保德縣應(yīng)急管理局對其處以上一年年收入40%的罰款。

監(jiān)管部門工作人員及處理

王某峰，保德縣工業(yè)和信息化局工信股科員，在對彬凱水泥有限公司的檢查中，未發(fā)現(xiàn)該企業(yè)檢修中存在的安全隱患，建議保德縣工業(yè)和信息化局黨組對其進(jìn)行批評教育。

武某榮，保德縣應(yīng)急管理局安全監(jiān)督管理股（安全檢查組）科員，在2024年第一季度未參與對彬凱水泥有限公司的檢查，對監(jiān)管企業(yè)檢查頻次未達(dá)到要求，保德縣監(jiān)察委員會已給予其政務(wù)警告處分。

陳某明，義門鎮(zhèn)暖泉村包村干部，對彬凱水泥有限公司的檢查中，未發(fā)現(xiàn)該企業(yè)檢修中存在的安全隱患，對所包聯(lián)企業(yè)監(jiān)管不到位，建議中共保德縣義門鎮(zhèn)委員會對其進(jìn)行批評教育。