探討跨省補充產能項目之聽證會
在推動備案產能與實際產能統(tǒng)一中，補齊已建成項目的水泥熟料產能時，出現(xiàn)少量跨省產能置換項目。
按產能置換辦法（2024年本）規(guī)定，跨省新建項目的，項目建設地省級工業(yè)和信息化主管部門在公示產能置換方案前，應委托行業(yè)組織或中介機構召開聽證會。也就是說，要召開聽證會的產能置換項目僅限于需跨省進行產能置換的新建項目。
近日，見到北方某省工信主管部門組織召開省內某水泥有限公司日產5250噸水泥熟料生產線補充產能置換方案聽證會的公示。該補充產能擬來自南方某省一條2500t/d水泥熟料線。公示稱，依法依規(guī)從嚴審核項目產能置換方案，防止弄虛作假，消除補產能隱患而召開聽證會。
跨省產能置換新建項目召開聽證會制度源自2018年8月工信部與發(fā)改委兩部委辦公廳下發(fā)的嚴肅產能置換嚴禁水泥平板玻璃行業(yè)新增產能的通知。通知要求，對跨省開展產能置換的，公示前應由項目建設地省級主管部門委托全國性的行業(yè)組織或中介機構召開聽證會。堅決依法依規(guī)從嚴審核項目產能置換方案，防止弄虛作假，消除新增產能隱患。
產能置換辦法（2024年本）亮點之一就是如何簡化跨地區(qū)產能轉移程序。簡化了部分產能跨地區(qū)產能轉移程序，促進市場要素有序流動，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。辦法并沒規(guī)定合規(guī)生產線跨省產能轉移用于補齊產能的項目在公示產能置換方案前，要履行委托行業(yè)組織或中介機構召開聽證會程序。既然對新建項目跨地區(qū)產能轉移程序都能給予了簡化，那對只是合規(guī)生產線跨省產能轉移用于補齊產能的項目更無必要額外增加一道程序吧！
依法依規(guī)從嚴審核項目產能置換方案，防止弄虛作假，消除補產能隱患很有必要，但補產能有否必要像對待新建項目一樣“興師動眾”召開聽證會，這樣做是否有助于簡化跨地區(qū)產能轉移程序，促進市場要素有序流動值得商榷。
編輯：曾家明
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