水利部推動“非法采砂入刑” 相關(guān)政策預(yù)計(jì)年底出臺
記者從水利部獲悉，為加大對非法采砂懲戒力度，水利部政法司副司長王治表示，水利部將進(jìn)一步推動“非法采砂入刑”工作，該項(xiàng)司法解釋將河道非法采砂嚴(yán)重違法行為納入非法采礦、破壞性采礦刑事制裁范圍，有望在今年年底或者明年發(fā)布。
水利部建設(shè)管理督查專員祖雷鳴介紹說，目前，我國缺乏全國性的河道采砂法律依據(jù)，時(shí)常有“三無”船只偷采行為的發(fā)生。根據(jù)《長江河道采砂管理?xiàng)l例》規(guī)定，對非法采砂最高僅可處以30萬元罰款，相對于非法采砂的暴利而言，罰不抵過，行政處罰與刑事制裁有效銜接機(jī)制尚未建立，對非法采砂者難以起到威懾作用。
祖雷鳴表示，今年7月，水利部、國土資源部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河道采砂管理工作的通知》，進(jìn)一步促進(jìn)了三部門在采砂管理方面的合作；為進(jìn)一步深化長江河道采砂管理合作機(jī)制，明確了水利、交通、公安等各部門的相關(guān)職責(zé)，實(shí)行了采砂管理地方人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，形成了統(tǒng)一管理和分級負(fù)責(zé)的管理體系，嚴(yán)厲打擊非法采砂活動。
長江河道采砂管理事關(guān)防洪安全、河勢穩(wěn)定和通航安全，事關(guān)長江治理開發(fā)保護(hù)大局與長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施。上世紀(jì)末本世紀(jì)初，長江中下游濫挖、亂采江砂猖獗，為遏制混亂局面，國務(wù)院于2001年頒布《長江河道采砂管理?xiàng)l例》，并自2002年1月1日起正式實(shí)施。
“目前長江河道采砂管理總體可控”，祖雷鳴表示，當(dāng)前在長江干流大型船舶白天的大規(guī)模盜采已經(jīng)消除，但零星的小船在夜間偷采仍然存在，局部河段偷采行為還時(shí)有發(fā)生。
近年來，水利部協(xié)同各相關(guān)部門始終對非常采砂采取高壓嚴(yán)打態(tài)勢。但由于長江河道采砂管理面廣、點(diǎn)多、線長，非法采砂游動性強(qiáng)，執(zhí)法監(jiān)管難度相對較大?！胺欠ú缮叭胄滔嚓P(guān)司法解釋的出臺，對于打擊河道非法采砂具有重要意義。”祖雷鳴說。
據(jù)悉，目前水利部正在推進(jìn)《長江中下游干流河道采砂規(guī)劃（2016——2020年）》和全國江河重要河道采砂規(guī)劃的編制工作，積極為指導(dǎo)有序采砂、加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格總量控制等提供技術(shù)保障。
編輯：鞠麗
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