近日，針對(duì)水泥行業(yè)“去產(chǎn)能”問(wèn)題，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)孔祥忠接受了第一財(cái)經(jīng)《北京智庫(kù)》欄目專訪，深入解析了水泥行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)生的根本原因，以及實(shí)施化解產(chǎn)能過(guò)剩的方法及建議。

  以下為部分采訪內(nèi)容記錄：

  孔祥忠：2015年水泥熟料產(chǎn)能達(dá)到20億噸，水泥產(chǎn)能達(dá)到33億噸，根據(jù)最新的國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2015年，水泥產(chǎn)量是23.48億噸，比上一年減少了1.3億噸，產(chǎn)能利用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于70%以下。

  主持人：整體的水泥行業(yè)在您看來(lái)有什么問(wèn)題是我們需要迫切關(guān)注到的？

  孔祥忠：就目前水泥行業(yè)來(lái)說(shuō)，最關(guān)鍵要解決的問(wèn)題是遏制新增產(chǎn)能，淘汰和壓縮過(guò)剩產(chǎn)能，這是必須首要解決的問(wèn)題，這個(gè)（問(wèn)題）不解決，整個(gè)行業(yè)的效益上不去，結(jié)構(gòu)調(diào)整也沒(méi)法進(jìn)行。

  主持人：有媒體記者在云南調(diào)研發(fā)現(xiàn)，整個(gè)云南區(qū)域的水泥生產(chǎn)90%以上的水泥（企業(yè)）嚴(yán)重虧損，（在）整個(gè)全國(guó)水泥行業(yè)里面很典型，虧損最嚴(yán)重？

  孔祥忠：應(yīng)該說(shuō)我們國(guó)家各省市自治區(qū)水泥產(chǎn)能都是過(guò)剩的，云南情況比較特殊的是，近幾年在過(guò)剩的情況下，地方政府為了GDP的政績(jī)支持新上水泥項(xiàng)目，同時(shí)有一部分水泥企業(yè)，還有甚至是無(wú)證（經(jīng)營(yíng)），沒(méi)有通過(guò)審核（的情況下）進(jìn)行投資建設(shè)，有的是邊建設(shè)邊申報(bào)，從投資監(jiān)管的角度來(lái)講政府是有責(zé)任的。

  主持人：這些問(wèn)題可不可以看作是整個(gè)中國(guó)水泥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的根本原因。

  孔祥忠：沒(méi)錯(cuò)，客觀上也存在，尤其近幾年，有些水泥項(xiàng)目的投資是被地方政府綁架的。雖然水泥不像鋼鐵、化工那么大，跟他們不同的是水泥產(chǎn)品的同質(zhì)化和市場(chǎng)區(qū)域化特征，幾乎在我國(guó)只要有礦山資源的地方的每個(gè)縣、市都有水泥廠，從三億到七八億就能夠建一個(gè)水泥廠，而投資周期只要一年，對(duì)地方的經(jīng)濟(jì)效益來(lái)得快。

  主持人：您談到咱們整個(gè)水泥市場(chǎng)的狀況的時(shí)候，有一個(gè)細(xì)分的區(qū)域情況，我也想請(qǐng)教您一下，細(xì)分區(qū)域是什么呢，說(shuō)東北和華北產(chǎn)量下滑幅度是最大的，反倒是我們國(guó)家南部地區(qū)，也就是華東和中南也下降，但是沒(méi)有東北和華北下降的（幅度）那么大？

  孔祥忠：這里面有兩個(gè)因素，華北和東北產(chǎn)能過(guò)剩也是比較嚴(yán)重的地區(qū)，但是最重要的影響是這幾個(gè)地區(qū)地方的投資和GDP增速增幅在全國(guó)也是墊底的，北方由于整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資力度有限，他們的市場(chǎng)需求下降了十幾到二十幾。

  主持人：有預(yù)計(jì)說(shuō)2016年還會(huì)有3000萬(wàn)噸左右的產(chǎn)能投產(chǎn)，怎么還在建？

  孔祥忠：有很多以產(chǎn)能置換理由（在建）。比如說(shuō)有200萬(wàn)噸的落后產(chǎn)能小企業(yè)關(guān)掉，置換成上一條或兩條線新的項(xiàng)目，產(chǎn)能也具備200萬(wàn)噸，或者比200萬(wàn)噸略低一點(diǎn)，但背景是對(duì)化解產(chǎn)能過(guò)剩起不起作用？現(xiàn)在需求不要這么多了，你還有置換的必要嗎？淘汰的就淘汰，不需要再置換。

  孔祥忠建議：一、將新增產(chǎn)能核準(zhǔn)項(xiàng)目全部停掉；二、以法律法規(guī)為先化解產(chǎn)能過(guò)剩；三、加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制；四、政府給予資金支持退出企業(yè)職工安置。

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