陜西：嚴重超載入嚴重違法失信名單
貨運車輛駕駛?cè)颂颖軝z測將受到處罰，對因超限超載造成嚴重后果的單位和個人進行責(zé)任追究……3月24日，《陜西省治理貨物運輸車輛超限超載條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）提請陜西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議審議，用法律為貨車超限超載戴上“籠頭”。
近年來陜西省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快，陜西省公路總里程達到18萬公里、橋梁2.8萬座、隧道1579座。貨運車輛達23萬輛，公路貨運量占比達78%，大件運輸許可數(shù)量占全國總量的11.2%。
與此同時，部分貨運車輛受利益驅(qū)動，違法超限超載現(xiàn)象屢禁不止，已經(jīng)成為損害經(jīng)濟社會發(fā)展的“頑疾”，嚴重破壞公路和橋梁設(shè)施、威脅人民生命財產(chǎn)安全、擾亂運輸市場秩序、損害政府公信力。因此，制定《條例（草案）》對推動陜西省“三個經(jīng)濟”發(fā)展和營商環(huán)境改善，依法促進陜西省治理能力和治理水平的提升具有重要意義。
《條例（草案）》共五章三十七條，重點規(guī)范了部門職責(zé)、源頭管理、通行管理、法律責(zé)任等內(nèi)容。
關(guān)于政府和部門職責(zé)?！稐l例（草案）》規(guī)定，縣級以上人民政府建立健全政府主導(dǎo)的聯(lián)席會議制度和聯(lián)合執(zhí)法機制，將治理超限超載責(zé)任履行情況納入地方政府安全生產(chǎn)考核，實行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。同時規(guī)定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處協(xié)助、配合上級人民政府有關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)治理貨物運輸車輛超限超載的相關(guān)工作。
關(guān)于貨運源頭管理?！稐l例（草案）》從車輛改裝、辦理登記許可、貨運源頭單位（即從事道路貨物運輸裝載的經(jīng)營者）的義務(wù)和禁止行為、貨運源頭單位監(jiān)管等幾個方面進行了規(guī)定。
規(guī)定公安機關(guān)交通管理部門和交通運輸主管部門，在辦理貨運車輛登記和貨物運輸經(jīng)營許可時，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場查驗、審驗?！稐l例（草案）》還著重細化了貨運源頭單位應(yīng)當(dāng)履行的內(nèi)部管理義務(wù)。
關(guān)于通行管理?！稐l例（草案）》對大件運輸許可辦理、大件運輸護送方案和大件運輸過程中的具體要求作出了規(guī)定。對于超限超載檢測可以采取固定站點檢測、流動檢測、不停車檢測等多種方式。
對檢測認定的違法超限超載貨運車輛，必須卸載、分裝或者辦理超限運輸許可，消除違法狀態(tài)后方可放行。貨運車輛駕駛?cè)颂颖軝z測將受到處罰，同時對嚴重違法的超限超載貨運車輛駕駛?cè)恕⒇涍\運輸經(jīng)營者和源頭單位，列入嚴重違法失信名單，實施聯(lián)合懲戒。
關(guān)于法律責(zé)任?！稐l例（草案）》規(guī)定縣級以上人民政府組織相關(guān)部門對因超限超載造成嚴重后果的單位和個人進行責(zé)任追究，明確并細化了相關(guān)部門及其工作人員的職責(zé)。對違反《條例（草案）》中相關(guān)條款的貨運車輛駕駛?cè)?、貨運運輸經(jīng)營者和源頭單位，分別給予相應(yīng)的處罰。特別是將“一超四罰”等重要舉措寫入《條例（草案）》，為有效治理超限超載行為建立起長效機制。
編輯：周程
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