西安市人民政府關(guān)于印發(fā)《西安市“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”三年行動(dòng)方案（2018—2020年）》及《西安市2018年“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”“1+2+22”組合方案（辦法）》的通知（以下簡(jiǎn)稱“通知”）。

  方案針對(duì)水泥行業(yè)在禁止新建、擴(kuò)建和改建水泥項(xiàng)目以及限產(chǎn)等方面提出了要求和完成時(shí)間。

  要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)中地區(qū)治污降霾重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)目錄（2017年本）》。禁止新建、擴(kuò)建和改建水泥等項(xiàng)目。（市發(fā)改委牽頭，各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）；

  制定高耗能、高排放行業(yè)企業(yè)退出年度工作方案，2018年6月1日起，全市水泥（不含粉磨站）等行業(yè)企業(yè)限制50%產(chǎn)能；2018年，新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)、未央?yún)^(qū)、閻良區(qū)上述行業(yè)企業(yè)全部搬遷或關(guān)停；西咸新區(qū)及其他區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)2020年上述行業(yè)企業(yè)全部搬遷或關(guān)停，其中2018年完成20%，2019年完成60%。（市工信委牽頭，各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）；

  西安市2018年“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)（停產(chǎn)限產(chǎn)）專項(xiàng)方案

  為切實(shí)做好重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)（停產(chǎn)限產(chǎn)）工作，持續(xù)改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，特制定本方案。

  一、工作目標(biāo)

  全面加大“夏防期”和“冬防期”重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，通過(guò)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)（停產(chǎn)限產(chǎn)），減少重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)在“夏防期”和“冬防期”的生產(chǎn)性污染物排放，為我市“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”工作做出貢獻(xiàn)。

  二、重點(diǎn)任務(wù)

  （一）對(duì)全市（含西咸新區(qū)）建材（含石膏板、保溫材料、防水材料、磚瓦窯、陶瓷等）、煤化工、石油化工、鋼鐵、焦化、水泥（含特種水泥、水泥粉磨站）、表面涂裝（含汽修）、包裝印刷、電子制造、家具制造、醫(yī)藥、農(nóng)藥、制鞋、橡膠制品等行業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面摸底排查。

  牽頭單位：市工信委

  責(zé)任單位：各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

  完成時(shí)限：5月15日前

  （二）全市涉及石油化工、煤化工、焦化、水泥（含特種水泥，不含粉磨站）、包裝印刷、電子制造、家具制造、表面涂裝、醫(yī)藥、農(nóng)藥、制鞋、橡膠制品等行業(yè)企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)停產(chǎn)、錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)。其中，石油化工、煤化工、水泥（含特種水泥，不含粉磨站）行業(yè)產(chǎn)能限產(chǎn)50%以上，以設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力核算；焦化企業(yè)限產(chǎn)50%以上，出焦時(shí)間延長(zhǎng)至36小時(shí)以上；包裝印刷、電子制造、家具制造、表面涂裝、醫(yī)藥、農(nóng)藥、制鞋、橡膠制品等行業(yè)企業(yè)實(shí)施錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)。環(huán)保部門根據(jù)臭氧污染實(shí)時(shí)情況，可提前啟動(dòng)VOCs排放控制措施。

  牽頭單位：市工信委、市交通局、市環(huán)保局

  責(zé)任單位：各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

  實(shí)施時(shí)間：6月1日至9月30日

  （四）建材行業(yè)企業(yè)。水泥（含特種水泥，不含粉磨站）、磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、石膏板、保溫耐火材料、防水材料等建材行業(yè)全部實(shí)施停產(chǎn)，水泥粉磨站在重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施停產(chǎn)；承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物等保障重大民生任務(wù)的水泥等行業(yè)企業(yè)，要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷。

  牽頭單位：市工信委

  配合單位：市環(huán)保局

  責(zé)任單位：各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

  實(shí)施時(shí)間：11月15日至次年3月15日

  三、保障措施

  （一）組織領(lǐng)導(dǎo)。

  成立市重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)（停產(chǎn)限產(chǎn)）協(xié)調(diào)工作組，市工信委主任任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)全市重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)（停產(chǎn)限產(chǎn)）工作；各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)錯(cuò)峰生產(chǎn)（停產(chǎn)限產(chǎn)）工作。

  （二）任務(wù)安排。

  各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)是重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)（停產(chǎn)限產(chǎn)）的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)錯(cuò)峰生產(chǎn)（停產(chǎn)限產(chǎn)）任務(wù)的具體組織實(shí)施；負(fù)責(zé)摸底排查轄區(qū)內(nèi)相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)；負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)（停產(chǎn)限產(chǎn)）專項(xiàng)方案（時(shí)限：5月底前），明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任分工及督導(dǎo)檢查安排；負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)制定“一廠一策”錯(cuò)峰生產(chǎn)（停產(chǎn)限產(chǎn)）實(shí)施方案（時(shí)限：5月底前），明確停限產(chǎn)時(shí)限、停限產(chǎn)方式、停限產(chǎn)設(shè)備，臺(tái)賬式管理，確?？刹僮?、可量化、可考核；負(fù)責(zé)嚴(yán)格組織實(shí)施并強(qiáng)化日常監(jiān)管，確保錯(cuò)峰生產(chǎn)（停產(chǎn)限產(chǎn)）名單內(nèi)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行錯(cuò)峰方案。

  （三）信息報(bào)送。

  建立全市重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)（停產(chǎn)限產(chǎn)）信息報(bào)送機(jī)制，明確相關(guān)市級(jí)部門、區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)、企業(yè)負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，確保信息和指令及時(shí)高效傳達(dá)。

  （四）督查考核。

  組建專項(xiàng)工作督導(dǎo)檢查組，在錯(cuò)峰生產(chǎn)（停產(chǎn)限產(chǎn)）實(shí)施期間，每月組織專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，對(duì)各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織實(shí)施情況、錯(cuò)峰生產(chǎn)（停產(chǎn)限產(chǎn)）名單內(nèi)企業(yè)執(zhí)行情況開(kāi)展督導(dǎo)檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)峰生產(chǎn)（停產(chǎn)限產(chǎn)）工作進(jìn)度滯后、措施不落實(shí)、執(zhí)行打折扣、監(jiān)管不到位等情況，一律進(jìn)行通報(bào)，并依紀(jì)依規(guī)追究責(zé)任，確保任務(wù)全面完成。

  （五）宣傳引導(dǎo)。

  各單位要積極開(kāi)展錯(cuò)峰生產(chǎn)（停產(chǎn)限產(chǎn)）宣傳引導(dǎo)，充分利用“一臺(tái)兩微三群”等新媒體平臺(tái)，多角度、多層次、全方位深入開(kāi)展宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化信息公開(kāi)和宣傳力度，取得企業(yè)和群眾的理解與支持，引導(dǎo)企業(yè)提前合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，加大生產(chǎn)調(diào)度，營(yíng)造落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)（停產(chǎn)限產(chǎn)）工作的良好氛圍。