省經(jīng)信廳對省政協(xié)十二屆三次會議《關(guān)于調(diào)整水泥產(chǎn)業(yè)錯峰生產(chǎn)政策的建議》答復(fù)的函

川經(jīng)信辦提﹝2020﹞3號

何山委員：

您提出的《關(guān)于調(diào)整水泥產(chǎn)業(yè)錯峰生產(chǎn)政策的建議》（第0472號提案）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、政策依據(jù)

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕34號），工業(yè)和信息化部聯(lián)合原環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好水泥錯峰生產(chǎn)的通知》（工信部聯(lián)〔2016〕351號），要求大力開展水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)工作。

我省也印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》（川委發(fā)〔2018〕31號），要求推進(jìn)差異化錯峰生產(chǎn)，并寫入各區(qū)域大氣污染防治工作方案和打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃。

二、我省差異化錯峰生產(chǎn)要求

為堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動水泥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展，我廳聯(lián)合生態(tài)環(huán)境廳共同印發(fā)《關(guān)于開展水泥行業(yè)季節(jié)性錯峰生產(chǎn)的通知》（川經(jīng)信冶建〔2017〕85號）和《關(guān)于做好2019-2020年水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)工作的通知》（川經(jīng)信冶建〔2019〕21號），根據(jù)各市（州）大氣空氣質(zhì)量、水泥企業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)水泥品種、水泥窯協(xié)同處置垃圾等情況，對省內(nèi)水泥企業(yè)實(shí)施差異化錯峰生產(chǎn)，嚴(yán)格禁止和避免“一刀切”。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境廳提出的專業(yè)意見，在征求各市（州）經(jīng)信局、重點(diǎn)水泥企業(yè)和社會公眾建議的基礎(chǔ)上，我們將水泥企業(yè)按照污染排放水平分為A、B、C、D四類，其中，氮氧化物排放50mg/m³以內(nèi)企業(yè)可不參加錯峰生產(chǎn)，氮氧化物排放100mg/m³以內(nèi)企業(yè)錯峰生產(chǎn)80天，氮氧化物排放150mg/m³以內(nèi)企業(yè)錯峰生產(chǎn)90天，未實(shí)施深度減排的達(dá)標(biāo)企業(yè)錯峰生產(chǎn)100天。不同類型的企業(yè)在基準(zhǔn)天數(shù)上享受相應(yīng)的錯峰生產(chǎn)優(yōu)惠政策，按相應(yīng)比例執(zhí)行錯峰生產(chǎn)。

三、錯峰生產(chǎn)社會效益

2017年以來，在錯峰生產(chǎn)政策指引下，全省水泥企業(yè)積極推進(jìn)氮氧化物超低排放改造。截至2020年5月底，全省39家水泥企業(yè)實(shí)施了深度治理或超低排放改造，7家企業(yè)享受協(xié)同處置危廢、城市生活垃圾和電石渣等錯峰生產(chǎn)優(yōu)惠政策，進(jìn)行超低排放改造后的企業(yè)，氮氧化物排放濃度小于100毫克每立方米，甚至個(gè)別企業(yè)低于50毫克每立方米。

2016年至2018年，我省錯峰生產(chǎn)累計(jì)減排二氧化碳11.1億噸，二氧化硫3.84萬噸，氮氧化物42.6萬噸，顆粒物1.93萬噸，取得了明顯的環(huán)境效益。2019年底，全省PM2.5濃度38.6微克每立方米，同比2015年下降21.9%；全省優(yōu)良天數(shù)率89.1%，同比2015年提高3.7%，水泥行業(yè)為全省大氣污染防治，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)做出了突出貢獻(xiàn)。同時(shí)，水泥錯峰生產(chǎn)有效緩解了水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾，有力促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，三年來行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益保持連續(xù)增長。水泥企業(yè)在錯峰停窯期間加強(qiáng)設(shè)備檢查維護(hù)和升級改造，積極組織員工參加安全、環(huán)保、質(zhì)量、生產(chǎn)技能培訓(xùn)，有效提高安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理水平。以宜賓天原集團(tuán)海豐和銳水泥有限公司為例，2019年實(shí)現(xiàn)凈利潤5000萬元以上。

四、下一步工作

（一）完善制度。我廳將聯(lián)合生態(tài)環(huán)境廳繼續(xù)加強(qiáng)對水泥錯峰生產(chǎn)的指導(dǎo)，進(jìn)一步完善差異化錯峰生產(chǎn)制度，加強(qiáng)對貧困地區(qū)的扶持力度，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和社會效益的共贏。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管。強(qiáng)化對生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況的檢查，督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會作用，認(rèn)真總結(jié)錯峰生產(chǎn)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，對不執(zhí)行落實(shí)錯峰生產(chǎn)方案、不履行環(huán)境社會責(zé)任的企業(yè)進(jìn)行約談，對不及時(shí)改正的企業(yè)通過媒體公開曝光，引導(dǎo)水泥錯峰生產(chǎn)平穩(wěn)有序開展。

（三）鼓勵推進(jìn)超低排放改造。對于超低排放改造項(xiàng)目給予工業(yè)發(fā)展資金支持，鼓勵各級政府給予項(xiàng)目資金補(bǔ)助和稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)積極申報(bào)中央大氣污染防治資金，做好超低排放先進(jìn)技術(shù)的推廣和運(yùn)用，力爭2022年內(nèi)所有水泥企業(yè)完成大氣窯爐的超低排放改造或深度治理。

感謝您對我廳工作的關(guān)心支持，希望繼續(xù)對我廳的工作提出寶貴意見和建議。

四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳

2020年7月27日

（聯(lián)系人：趙德本；聯(lián)系電話：028-86265719）

在此背景下，中國水泥網(wǎng)將于2020年12月15-16日在江西南昌舉辦“2020第八屆中國水泥節(jié)能環(huán)保技術(shù)交流大會”，會議以“穩(wěn)產(chǎn)提效 綠色發(fā)展”為主題，屆時(shí)將針對如何實(shí)現(xiàn)PM2.5<5mg/m³、SO₂<30mg/m³、NO_X<50mg/m³的各種技術(shù)路徑進(jìn)行分享，敬請期待！