鐵路將完善投資管理保護(hù)各類(lèi)投資者權(quán)益
鐵道部相關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，根據(jù)最新公布的《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資鐵路的實(shí)施意見(jiàn)》，鐵路將完善相關(guān)政策措施，按照平等準(zhǔn)入、公平待遇原則，在鐵路市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、財(cái)務(wù)清算辦法、運(yùn)輸管理、項(xiàng)目審批、接軌許可及公益性運(yùn)輸負(fù)擔(dān)等方面，建立健全相應(yīng)的規(guī)章制度，保護(hù)各類(lèi)投資者的合法權(quán)益。
鐵路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈和國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施。長(zhǎng)期以來(lái)，鐵路建設(shè)資金以政府投資為主。自2003年到2010年鐵路建設(shè)高峰期，鐵路建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)投資總規(guī)模超過(guò)4萬(wàn)億元。
這位負(fù)責(zé)人表示，此次意見(jiàn)的發(fā)布，旨在貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資鐵路，是實(shí)現(xiàn)鐵路投資主體多元化，深化鐵路體制改革，加快轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式，促進(jìn)鐵路科學(xué)發(fā)展，更好地服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。
鐵路等壟斷行業(yè)的改革，一直以來(lái)是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，公眾對(duì)此充滿(mǎn)期待。鐵道部出臺(tái)的《意見(jiàn)》，也是各部門(mén)中較早公布的一項(xiàng)實(shí)施細(xì)則。
這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，鐵道部門(mén)自身改革的方向，包括改進(jìn)管理和服務(wù)，確保各類(lèi)市場(chǎng)主體獲得公平待遇，以及轉(zhuǎn)變鐵道部職能，按照政企分開(kāi)、政資分開(kāi)的要求，加大鐵路經(jīng)營(yíng)管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新力度。
在民間資本投資方向上，包括鐵路干線(xiàn)、客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)、城際鐵路、煤運(yùn)通道和地方鐵路、鐵路支線(xiàn)、專(zhuān)用鐵路、企業(yè)專(zhuān)用線(xiàn)、鐵路輪渡及其場(chǎng)站設(shè)施等項(xiàng)目。在鐵路工程建設(shè)領(lǐng)域，凡符合國(guó)家規(guī)定資質(zhì)條件的民營(yíng)企業(yè)，允許參與鐵路工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢(xún)以及建設(shè)物資設(shè)備采購(gòu)?fù)稑?biāo)。
在融資渠道上，要深入推進(jìn)鐵路投融資體制改革，探索建立鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金，積極支持鐵路企業(yè)股改上市，創(chuàng)新鐵路債券發(fā)行方式，鼓勵(lì)保險(xiǎn)基金擴(kuò)大投資鐵路的范圍和力度，探索利用項(xiàng)目融資、融資租賃、信托計(jì)劃等多種融資工具，為民間資本投資鐵路提供投融資平臺(tái)，拓寬民間資本投資參與鐵路建設(shè)的渠道和途徑。
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