12月16日，發(fā)改委發(fā)布了關(guān)于建立違背市場準入負面清單案例歸集和通報制度的通知。

通知表明，納入違背市場準入負面清單案例通報的，主要包括以下幾類情況：

（一）地方政府及有關(guān)機構(gòu)違背市場準入負面清單禁止準入類或許可準入類事項要求進行審批的。

（二）市場主體違規(guī)進入市場準入負面清單禁止或限制進入的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)的。

（三）地方政府及有關(guān)機構(gòu)設(shè)置市場準入隱性壁壘的，如國家層面已放開但地方仍在審批、另設(shè)市場準入限制性條件、監(jiān)管能力不足導致不敢批、行政審批互為前置、同類事項跨區(qū)域重復審批等。

（四）其他違背市場準入負面清單制度的情況。

在《違背市場準入負面清單典型案例及處理情況通報（第1期）》中，以下兩個案例值得關(guān)注：

案例14：江西省豐城市預拌混凝土協(xié)會及其會員企業(yè)涉市場壟斷

2012年7月和8月，江西省豐城市閩邑建材有限公司與豐城市政云混凝土有限公司、豐城俊祥建材有限公司、豐城市金基建材實業(yè)有限公司、豐城市中港建材有限公司、豐城市豐宇建材有限公司先后簽訂了《豐城商砼企業(yè)行業(yè)自律小組協(xié)議》和《豐城市商砼自律小組運營管理辦法》，共同實施固定及變更混凝土價格、統(tǒng)一原材料采購、限制商品生產(chǎn)數(shù)量、分割銷售市場、聯(lián)合抵制交易等壟斷行為。2013年9月，豐城市預拌混凝土協(xié)會獲批社會團體登記注冊后，取代原“自律小組”繼續(xù)實施壟斷行為。2013年、2017年，豐城市晨峰建材有限公司和江西強勝建筑材料有限公司先后加入豐城市預拌混凝土協(xié)會，實施壟斷行為的會員企業(yè)達到了8家。

涉案8家企業(yè)系具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者，通過壟斷協(xié)議，提高了當?shù)仡A拌混凝土的價格，使各家企業(yè)市場份額相對固化，直接限制該市預拌混凝土市場其他市場主體公平準入。

處理情況：江西省市場監(jiān)管局決定，除了對涉案8家企業(yè)統(tǒng)一作出“責令停止違法行為、沒收違法所得”的行政處罰外，籌建豐城市預拌混凝土協(xié)會的6家企業(yè)因?qū)嵤艛嘈袨槌掷m(xù)時間長、情節(jié)嚴重、社會影響惡劣，被處以2018年度銷售額8%的罰款；豐城市晨峰建材有限公司和江西強勝建筑材料有限公司，因“被迫加入、違法行為持續(xù)時間較短”等原因，被處以2018年度銷售額3%的罰款。上述罰沒金額合計達2.855億元。豐城市預拌混凝土協(xié)會被處以頂格處罰，罰款50萬元，依法撤銷其社會團體法人登記。

案例16：云南省根據(jù)反饋線索及時處理部分州市貨運卡車“上路難”問題

2021年，云南省發(fā)展改革委開展市場準入效能評估時發(fā)現(xiàn)，個別州市轄內(nèi)LHZ9400ZHX華政自卸半掛車、WL9403GXH瑞江下灰半掛車、WL5310GJBCQ30瑞江混凝土攪拌運輸車三種車型，是經(jīng)工業(yè)和信息化部公示合格，并在云南省其他州可以落戶運行的車型，但在個別州市難以落戶上路。

處理情況：云南省發(fā)展改革委已將相關(guān)情況移交有關(guān)責任部門研究處理，正在跟蹤處理情況。