自今日(2013年7月1日)起施行由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒發(fā)的《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》。

　　《規(guī)定》是為了加強(qiáng)對冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)的安全管理與監(jiān)督，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障作業(yè)人員的安全與健康而制定。

　　《規(guī)定》明確，有限空間是指封閉或者部分封閉，與外界相對隔離，出入口較為狹窄，作業(yè)人員不能長時間在內(nèi)工作，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。

　　對于水泥企業(yè)，有限空間作業(yè)點(diǎn)不少，庫、罐、器、爐、井、管煙道等(有限空間的目錄有待國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局確定公布)。有些有限空間是水泥生產(chǎn)工藝改進(jìn)后新增的，如氨水罐。在有限空間內(nèi)作業(yè)存在的不安全因素多，稍有疏忽，就會造成人身傷害事故。現(xiàn)在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒發(fā)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》，強(qiáng)化對有限空間作業(yè)的安全管理與監(jiān)督很有必要。水泥企業(yè)應(yīng)該依據(jù)《規(guī)定》對企業(yè)原對有限空間作業(yè)的安全管理工作重新審視，完善相關(guān)的安全生產(chǎn)制度和規(guī)程。

　　從水泥企業(yè)安全生產(chǎn)情況看，有限空間內(nèi)安全事故屢有發(fā)生。近年來見有關(guān)報道的就有(多起)水泥庫內(nèi)作業(yè)人員傷亡事故、氨水罐內(nèi)維修作業(yè)傷亡事故、處理礦山豎井井蓬過程中炮煙中毒，一氧化碳中毒事故等。

　　《規(guī)定》對有限空間作業(yè)的安全保障做出了規(guī)定。要求企業(yè)建立的安全生產(chǎn)制度和規(guī)程有六個方面。(一)有限空間作業(yè)安全責(zé)任制度;(二)有限空間作業(yè)審批制度;(三)有限空間作業(yè)現(xiàn)場安全管理制度;(四)有限空間作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員安全培訓(xùn)教育制度;(五)有限空間作業(yè)應(yīng)急管理制度;(六)有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程。

　　《規(guī)定》對企業(yè)應(yīng)當(dāng)對從事有限空間作業(yè)的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員進(jìn)行專項(xiàng)安全培訓(xùn)內(nèi)容做出了規(guī)定：(一)有限空間作業(yè)的危險有害因素和安全防范措施;(二)有限空間作業(yè)的安全操作規(guī)程;(三)檢測儀器、勞動防護(hù)用品的正確使用;(四)緊急情況下的應(yīng)急處置措施。

　　《規(guī)定》明確要求，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對本企業(yè)的有限空間進(jìn)行辨識，確定有限空間的數(shù)量、位置以及危險有害因素等基本情況，建立有限空間管理臺賬，并及時更新。

　　6月9日國務(wù)院辦公廳剛下發(fā)《關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》，指出，一些地方和企業(yè)安全意識淡薄，隱患排查治理不認(rèn)真，安全責(zé)任不落實(shí)，安全監(jiān)管不到位，打擊非法違法和治理違規(guī)違章行為不得力等問題。強(qiáng)調(diào)要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處。

　　安全生產(chǎn)工作核心是把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處。對于隱患排查治理不能走過場，對安全責(zé)任不能落實(shí)在“墻上”。這次《規(guī)定》的出臺，使企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督有法可依。貫徹《規(guī)定》可與集中開展安全生產(chǎn)大檢查相結(jié)合，做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場，以更加“嚴(yán)細(xì)實(shí)”的作風(fēng)，以對隱患和問題“零容忍”的態(tài)度。并且按大檢查要求，總結(jié)提煉固化為規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　《規(guī)定》明確，企業(yè)是本企業(yè)有限空間作業(yè)安全的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)有限空間作業(yè)安全全面負(fù)責(zé)，相關(guān)負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)對本企業(yè)有限空間作業(yè)安全負(fù)責(zé)。水泥企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)負(fù)責(zé)人必須“命”字在心、“嚴(yán)”字當(dāng)頭，認(rèn)真按《規(guī)定》要求落實(shí)本企業(yè)有限空間作業(yè)安全的責(zé)任。