近日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定自9月25日起提高可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善脫硝等環(huán)保電價(jià)政策；同時(shí)，還出臺(tái)了調(diào)整和完善光伏發(fā)電價(jià)格及補(bǔ)貼政策的文件。社會(huì)各方面對(duì)上述政策措施十分關(guān)注。為此，記者采訪了國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　問(wèn)：此次完善相關(guān)電價(jià)政策的目的和主要內(nèi)容是什么？

　　答：國(guó)家進(jìn)一步完善可再生能源和環(huán)保電價(jià)政策，主要目的是為了適當(dāng)擴(kuò)大可再生能源發(fā)展基金的規(guī)模，進(jìn)一步健全環(huán)保電價(jià)體系，促進(jìn)可再生能源發(fā)展和減少大氣污染排放提供必要的政策支持。主要內(nèi)容包括三個(gè)方面：一是將向除居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的其他用電征收的可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的每千瓦時(shí)0.8分錢提高至1.5分錢；二是將燃煤發(fā)電企業(yè)脫硝電價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由每千瓦時(shí)0.8分錢提高至1分錢；三是對(duì)燃煤發(fā)電企業(yè)除塵成本予以適當(dāng)補(bǔ)償，除塵電價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.2分錢。

　　需要說(shuō)明的是，在不提高銷售電價(jià)水平的前提下，此次電價(jià)調(diào)整主要通過(guò)對(duì)燃煤發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)，不會(huì)增加居民和企業(yè)負(fù)擔(dān)。上述電價(jià)調(diào)整自今年9月25日起執(zhí)行。

　　問(wèn)：為什么要提高可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)？

　　答：與常規(guī)能源相比，可再生能源具有清潔環(huán)保、可再生等優(yōu)點(diǎn)，但其成本也相對(duì)較高。因此，在可再生能源發(fā)展的前期，需要采取政府補(bǔ)貼措施加以扶持，這是國(guó)際上的通行做法。我國(guó)《可再生能源法》規(guī)定，可再生能源發(fā)電價(jià)格高出常規(guī)能源發(fā)電價(jià)格部分，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行分?jǐn)?。?jù)此，國(guó)家在銷售電價(jià)中征收了可再生能源電價(jià)附加，作為可再生能源發(fā)展基金，征收標(biāo)準(zhǔn)從2006年的每千瓦時(shí)0.1分錢逐步提高到現(xiàn)行的每千瓦時(shí)0.8分錢，目前每年籌集金額200億元左右。

　　近年來(lái)，我國(guó)可再生能源發(fā)展迅速，目前籌集的資金難以滿足補(bǔ)貼資金需求的迅速增長(zhǎng)。截至2011年底，資金缺口為107億元。若不進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)2015年可再生能源電價(jià)附加資金缺口將達(dá)到330億元左右。這對(duì)可再生能源發(fā)電企業(yè)電費(fèi)結(jié)算和整個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展將產(chǎn)生嚴(yán)重的不利影響。因此，國(guó)家決定將可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行每千瓦時(shí)0.8分錢提高至1.5分錢。

　　問(wèn)：為什么要對(duì)燃煤發(fā)電企業(yè)脫硝、除塵給予電價(jià)補(bǔ)償？

　　答：首先，是改善大氣環(huán)境質(zhì)量的迫切需要。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持快速增長(zhǎng)，能源消耗和污染物排放也急劇增加，給環(huán)境帶來(lái)巨大影響。尤其是今年1月以來(lái)，全國(guó)部分地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)大范圍霧霾天氣，對(duì)人體健康產(chǎn)生嚴(yán)重危害。二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物等是影響空氣中PM2.5濃度的主要污染物，其中，燃煤電廠排放量占總排放量近50%。因此，加快火電等重點(diǎn)行業(yè)減排設(shè)施改造、大幅減少大氣污染物排放是實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善奮斗目標(biāo)的首要任務(wù)和重點(diǎn)措施。

　　其次，是完成全國(guó)“十二五”減排目標(biāo)和落實(shí)“大氣十條”的重要政策保障。“十二五”期間，全國(guó)火電行業(yè)二氧化硫、氮氧化物排放量要分別削減16%、29%，到2017年，全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)PM2.5濃度要下降15%-25%。自2014年7月1日起，現(xiàn)有火電廠要執(zhí)行新的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，二氧化硫、氮氧化物、煙塵濃度排放限值將更加嚴(yán)格。為保障這些任務(wù)的全面落實(shí)和按期完成，制定實(shí)施綜合環(huán)保電價(jià)政策是關(guān)鍵。

　　第三，是調(diào)動(dòng)火電企業(yè)減排積極性、建立減排長(zhǎng)效機(jī)制的有效手段。要實(shí)現(xiàn)“十二五”減排目標(biāo)和執(zhí)行新的排放標(biāo)準(zhǔn)，所有燃煤電廠都要安裝脫硫、脫硝設(shè)施，實(shí)施現(xiàn)有除塵設(shè)施升級(jí)改造。脫硝、除塵等環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行需要大量的資金，并將增加發(fā)電成本。因此，一方面需要對(duì)燃煤發(fā)電企業(yè)建設(shè)和運(yùn)行減排設(shè)施所產(chǎn)生的費(fèi)用給予一定的電價(jià)補(bǔ)償，以調(diào)動(dòng)燃煤發(fā)電企業(yè)加快減排設(shè)施建設(shè)的積極性；另一方面，要對(duì)獲得補(bǔ)貼的燃煤發(fā)電企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，提高環(huán)保守法意識(shí)，推動(dòng)建立減排的長(zhǎng)效機(jī)制。