在地方經(jīng)濟數(shù)據(jù)面前，全國經(jīng)濟并沒有表面看起來的那樣一片大好，能否完成全年經(jīng)濟目標(biāo)，四季度至關(guān)重要。據(jù)記者不完全統(tǒng)計，截至28日，全國已有27個省(區(qū)、市)公布了2013年前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)數(shù)據(jù)。四川、河南等13個省市GDP增速未達到年初制定目標(biāo)，超過全國(31個省市)總數(shù)的1/3。在保增長壓力下，各地近期紛紛提出決戰(zhàn)四季度口號，并推出大規(guī)模投資計劃。

　　13省份GDP增長未達目標(biāo)

　　根據(jù)已經(jīng)公布的數(shù)據(jù)來看，四川、貴州、河南、江蘇等13個省份GDP增速低于年初制定增長目標(biāo)，其中寧夏GDP增長9.5%，離年初制定12%目標(biāo)差距最大。

　　中國社科院區(qū)域經(jīng)濟研究專家徐逢賢表示，各地年初公布的經(jīng)濟增長目標(biāo)主要依據(jù)去年情況，去年四季度經(jīng)濟剛好創(chuàng)近幾個季度新高，各地制定目標(biāo)比較樂觀。而今年上半年經(jīng)濟增速放緩明顯，一些地區(qū)沒能達到目標(biāo)也在情理之中。

　　北京工商大學(xué)經(jīng)濟研究中心主任周清杰則認(rèn)為，一些地區(qū)GDP增長未達預(yù)期目標(biāo)還與目標(biāo)定的太高有關(guān)，如前三季度貴州GDP增長12.5%，在全國數(shù)一數(shù)二，但是仍沒到達14%的目標(biāo)。我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)型期，未來8%左右經(jīng)濟增速將成常態(tài)，地方制定目標(biāo)時應(yīng)該適當(dāng)下調(diào)。

　　各地決戰(zhàn)四季度聚集投資

　　為完成全年目標(biāo)，近期地方政府紛紛提出決戰(zhàn)四季度，苦干三個月，決勝全年度之類的口號，其中投資再次成為保增長的常用重要手段。比如，四川近日公布重大投資項目名錄，拋出今后兩年4.26萬億元的投資額。福建省在發(fā)布前9個月全省完成投資情況中提到，截至9月底，納入省“三維”項目跟蹤管理系統(tǒng)的央企、民企、外企項目共3642項，總投資約3.95萬億元……地方版投資計劃不斷涌現(xiàn)。

　　“從目前拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車—消費、出口、投資看，在居民收入沒有明顯增長之際，消費短期內(nèi)難有起色，出口受國際市場影響，只有投資能短期拉動經(jīng)濟增長，而且屬于政府可控范圍。各地紛紛出臺投資計劃，就是想通過投資突擊完成今年增長目標(biāo)?！敝芮褰苷f。

　　地方債風(fēng)險加劇

　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為，各地紛紛推出大規(guī)模投資計劃，在帶動經(jīng)濟增長的同時，需警惕進一步加大地方債風(fēng)險和產(chǎn)能過剩問題。

　　實際上，近年地方債風(fēng)險早已被業(yè)界視為“走鋼絲”狀態(tài)。就在今年8月，審計署在全國展開政府性債務(wù)審計工作，即將公布的審計結(jié)果也牽動著公眾的神經(jīng)。

　　徐逢賢認(rèn)為，雖然這數(shù)萬億元可能不全是政府直接投資，也包括政府拉動的民間資本，但考慮到政府可能通過融資平臺、信托公司變相舉債投資，還是會進一步加劇地方債風(fēng)險，對于已經(jīng)風(fēng)險高企的地方債無疑是雪上加霜。“目前我國不少行業(yè)處于產(chǎn)能過剩狀態(tài)，各地數(shù)萬億元的投資計劃將帶動水泥、鋼鐵等過剩行業(yè)銷量，可能會導(dǎo)致結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰產(chǎn)能錯失良機。”周清杰說。