去年年底國(guó)家發(fā)改委以公告第44號(hào)公布了“2012年萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果”，公布時(shí)間有點(diǎn)晚了。之前去年7月曾見(jiàn)報(bào)道江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于全省萬(wàn)家企業(yè)2012年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果的公告》。由于節(jié)能目標(biāo)責(zé)任以五年為計(jì)劃期考核，公布的結(jié)果是“十二五”前兩年（2011~2012年）的情況，而公布的時(shí)間已是“十二五”將過(guò)去3年，所以說(shuō)公布時(shí)間有點(diǎn)晚了。

按公告所示，2012年參加考核企業(yè)14542家，參加考核企業(yè)中，3760家考核結(jié)果為“超額完成”等級(jí)，占25.9%；7327家考核結(jié)果為“完成”等級(jí)，占50.4%；2078家考核結(jié)果為“基本完成”等級(jí)，占14.3%；1377家考核結(jié)果為“未完成”等級(jí)，占9.5%。參加萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核的中央企業(yè)和單位共1338家。其中，612家考核結(jié)果為“超額完成”等級(jí)，占45.7%；524家考核結(jié)果為“完成”等級(jí)，占39.2%；87家考核結(jié)果為“基本完成”等級(jí)，占6.5%；115家考核結(jié)果為“未完成”等級(jí)，占8.6%。

根據(jù)“萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)”要求，考核指標(biāo)第一項(xiàng)也是關(guān)鍵項(xiàng)為節(jié)能目標(biāo)，考核內(nèi)容為“十二五”節(jié)能量進(jìn)度。此項(xiàng)分值為40分，并且是“一票”否決項(xiàng)指標(biāo)。按五年節(jié)能量指標(biāo)，逐年完成20%，累計(jì)計(jì)算。2012年當(dāng)年實(shí)際完成節(jié)能量應(yīng)達(dá)到節(jié)能量進(jìn)度目標(biāo)，且累計(jì)不得低于40%，如未達(dá)到，不得分，并且直接考核為未完成等級(jí)。

參加考核企業(yè)中水泥企業(yè)共有84家屬考核為“未完成”等級(jí)，占全部考核結(jié)果為“未完成”等級(jí)企業(yè)6.1%。84家中屬央企13家，占考核結(jié)果為“未完成”等級(jí)水泥企業(yè)15.5%?？己藶椤拔赐瓿伞钡燃?jí)水泥企業(yè)以2013年中國(guó)水泥熟料十強(qiáng)（也是2012年十強(qiáng)）看，有四家集團(tuán)的子公司沒(méi)有上榜，即全部完成或基本完成節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，而其他六家集團(tuán)都有子公司入“圍”。

公告稱，按照《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳關(guān)于印發(fā)萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施方案的通知》（發(fā)改辦環(huán)資[2012]1923號(hào)）要求，對(duì)考核為未完成等級(jí)的企業(yè)，由所在地區(qū)節(jié)能主管部門(mén)組織進(jìn)行強(qiáng)制能源審計(jì)，責(zé)令限期整改。未完成等級(jí)的企業(yè)一律不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)，不給予國(guó)家免檢等扶優(yōu)措施，對(duì)其新建高耗能項(xiàng)目能評(píng)暫緩審批；在企業(yè)信用評(píng)級(jí)、信貸準(zhǔn)入和退出管理以及貸款投放等方面，由銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)相應(yīng)限制措施；對(duì)國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股企業(yè)的考核結(jié)果，由各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。

這84家“未完成”水泥企業(yè)或是2012年未完成節(jié)能量20%，或2011~2012年累計(jì)未完成“十二五”節(jié)能量40%。可能其中有的水泥企業(yè)已在2013年采取了有力措施，把之前兩年的欠帳補(bǔ)了回來(lái)或補(bǔ)了些回來(lái)。但也有可能有部分水泥企業(yè)沒(méi)有補(bǔ)回來(lái)，甚至又加上了2013年的新帳。對(duì)這部分企業(yè)可得注意了，要在“十二五”后兩年把之前三年（或兩年）的欠帳補(bǔ)回來(lái)，難度不小，非得從2014年起，認(rèn)真對(duì)待。

去年10月，國(guó)務(wù)院下達(dá)《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》，主要任務(wù)第三項(xiàng)為淘汰和退出落后產(chǎn)能。要求分行業(yè)制修訂并嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超過(guò)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，實(shí)施差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)、水價(jià)等差別價(jià)格政策。在政策措施中，第一項(xiàng)是完善行業(yè)管理。要求充分發(fā)揮行業(yè)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)和約束作用，落實(shí)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，修訂完善鋼鐵、水泥產(chǎn)業(yè)政策和鋁、水泥、平板玻璃、船舶行業(yè)準(zhǔn)入條件。如果企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)都不能完成，“準(zhǔn)入”就不好說(shuō)了。

希望2012年節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核屬“未完成”等級(jí)，且在已過(guò)去的2013年中還沒(méi)還上欠帳的水泥企業(yè)，抓緊“十二五”后兩年，采取強(qiáng)有力措施，迎頭趕上，還上欠帳。