11月6日，寧夏回族自治區(qū)工信廳發(fā)布關于做好2025-2026年水泥常態(tài)化錯峰生產工作的通知，全區(qū)所有水泥熟料生產線(兩部委錯峰通知明確要求)冬春季采暖期自2025年11月15日零時至2026年3月31日24時實行錯峰生產，共136天；夏秋季錯峰生產暫定為80天。

通知原文如下：

為貫徹落實《國務院2024-2025年節(jié)能降碳行動方案》《工業(yè)和信息化部生態(tài)環(huán)境部關于進一步做好水泥常態(tài)化錯峰生產的通知》(以下簡稱“兩部委錯峰通知”)等文件明確的“所有水泥熟料生產線都應進行錯峰生產”和“推動水泥錯峰常態(tài)化”工作要求,減輕采暖期大氣污染治理壓力,抵制“內卷式”惡性競爭,維護行業(yè)生態(tài)健康,結合我區(qū)實際,現(xiàn)就做好2025-2026年水泥常態(tài)化錯峰生產有關事項通知如下:

一、錯峰生產范圍

全區(qū)所有水泥熟料生產線(兩部委錯峰通知明確要求)。

二、錯峰停窯時間

(一)冬春季采暖期。全區(qū)水泥熟料生產線自2025年11月15日零時至2026年3月31日24時實行錯峰生產，共136天。錯峰停窯從起始日零時至終止日二十四時為一個周期(含烘窯時間)。

(二)夏秋季非采暖期。夏秋季錯峰生產暫定為80天，由自治區(qū)水泥工業(yè)協(xié)會綜合研判工業(yè)穩(wěn)增長以及水泥產能、市場供需、區(qū)域協(xié)同等方面因素，統(tǒng)籌確定具體停窯時間，采取行業(yè)自律方式組織實施。水泥熟料生產企業(yè)非錯峰生產期間出現(xiàn)的檢修等停窯時間，不可沖抵錯峰生產停窯時間。

三、錯峰停窯方式

(一)全區(qū)所有水泥熟料生產線同開同停，所有水泥熟料生產企業(yè)應當嚴格執(zhí)行本通知明確的冬春季采暖期錯峰停窯天數(shù)，嚴禁錯峰生產期間違規(guī)私自開窯。自覺承諾并配合自治區(qū)水泥工業(yè)協(xié)會落實夏秋季非采暖期錯峰生產。

(二)電石渣水泥熟料生產企業(yè)應當通過增加電石渣儲庫、檢修、技改或上下游聯(lián)動等方式落實錯峰停窯。對采取上述方式難以完成規(guī)定錯峰停窯時間的，委托寧夏水泥工業(yè)協(xié)會統(tǒng)籌協(xié)調，通過與傳統(tǒng)水泥熟料生產企業(yè)簽訂“錯峰置換”協(xié)議的方式補齊。各相關企業(yè)應當于2025年11月15日前與傳統(tǒng)水泥熟料生產企業(yè)簽訂“錯峰置換”協(xié)議，將具體錯峰停窯方案報所在地縣(區(qū))工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境部門審核通過后實施，于11月底前報自治區(qū)工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境部門備案。

(三)鼓勵水泥熟料生產企業(yè)實施節(jié)能降碳改造和用能設備更新，經節(jié)能監(jiān)察認定水泥熟料單位產品綜合能耗達到國家標桿水平的企業(yè)，可延長開窯時間5天；鼓勵開展超低排放改造，經認定達到環(huán)?？冃級水平的水泥企業(yè)，可延長開窯時間5天；鼓勵實施低碳燃料替代，按照當年使用生物質燃料替代化石燃料比例15%、30%、45%、60%以上四個檔次，分別延長開窯時間2天、4天、6天、8天；支持利用水泥窯協(xié)同處置城市生產垃圾及有毒有害廢棄物，按照上年度協(xié)同處置量2萬噸以下、2萬噸到4萬噸、4萬噸到6萬噸、6萬噸到8萬噸、8萬噸以上，分別延長開窯時間2天、4天、6天、8天、10天。

以上延長開窯天數(shù)不得疊加享受,延長的天數(shù)可置換給其他企業(yè)。擬申請享受延長開窯時間的企業(yè),應于2026年3月1日前向所在地市縣(區(qū))工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境部門提出申請,并提供印證材料(危廢許可證、上一年度協(xié)同處置量、生物質燃料替代化石燃料比例等)。各市縣(區(qū))工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境部門審核確認后,于4月1日前將符合條件的企業(yè)報請自治區(qū)工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境部門(同步抄送自治區(qū)水泥工業(yè)協(xié)會)。自治區(qū)工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境部門委托自治區(qū)水泥工業(yè)協(xié)會對申請享受延長開窯時間的企業(yè)進行實地核查確認后,于5月份對符合條件企業(yè)進行公示。

四、工作要求

(一)切實端正思想。各市縣(區(qū))工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境部門及自治區(qū)水泥工業(yè)協(xié)會要加強行業(yè)現(xiàn)狀和政策宣傳。引導行業(yè)企業(yè)及其負責人,深刻認識到實施常態(tài)化錯峰生產是緩解水泥產能過剩、對沖市場需求不足、防止“內卷式”惡性競爭、維持企業(yè)效益和維護行業(yè)生態(tài)健康最有效途徑;深刻認識到國家實行水泥熟料生產線錯峰生產的必要性,推動錯峰常態(tài)化對于維護行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要意義,自覺執(zhí)行錯峰要求,自覺維護行業(yè)整體利益。

(二)加強屬地管理。各市縣(區(qū))工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境部門要采取召開專項工作推進會等方式,督促指導電石渣水泥熟料和傳統(tǒng)水泥熟料企業(yè)按期簽訂“錯峰置換”協(xié)議;對逾期未簽訂置換協(xié)議的電石渣企業(yè),要聯(lián)合開展現(xiàn)場督導,確保所有企業(yè)11月15日零時同時錯峰停窯。要加強協(xié)同配合,不定期開展對轄區(qū)水泥企業(yè)執(zhí)行錯峰生產情況督查,對錯峰停窯期間私自開窯生產的企業(yè),及時下達督辦通知責令立即停窯,并對私自開窯時間待通知規(guī)定的錯峰時間截止時順延錯峰停窯天數(shù),確保錯峰停窯執(zhí)行到位。

(三)加強行業(yè)自律。自治區(qū)水泥工業(yè)協(xié)會要密切跟蹤、分析全區(qū)水泥市場狀況,根據(jù)環(huán)保、能耗、環(huán)境敏感時期、市場情況等因素,有針對性提出錯峰生產建議;鼓勵引導企業(yè)加強自律,定期核實報告錯峰生產執(zhí)行情況并及時公布,接受社會監(jiān)督;及時反饋發(fā)現(xiàn)的問題和企業(yè)合理訴求,共同推動錯峰生產有序開展。在啟動重污染天氣應急響應期間,各企業(yè)要嚴格落實應急管控措施。同時,加強陜、甘、青、內蒙古等行業(yè)協(xié)會的溝通協(xié)調,探索建立區(qū)域錯峰生產協(xié)同聯(lián)動機制,推動供需動態(tài)平衡,實現(xiàn)行業(yè)平穩(wěn)運行和有效益發(fā)展。

自治區(qū)工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境部門將適時組織專家進行現(xiàn)場督導,對市縣督辦后仍然不停窯的企業(yè)進行通報,必要時約談企業(yè)負責人。凡在規(guī)定錯峰生產期間私自開窯的,取消下一年度延長開窯優(yōu)惠政策,并在下一年度公告的水泥熟料生產線清單中注明,限制其生產線作為產能置換指標交易,同步列入生態(tài)環(huán)境部門重點監(jiān)管對象,對企業(yè)違規(guī)信息通過“信用中國(寧夏)”列入嚴重違法失信企業(yè)名單或黑名單,并將其法人列入嚴重失信人員名單,對企業(yè)及其主要負責人實施聯(lián)合懲戒。

聯(lián)系人及電話:

工業(yè)和信息化廳原材料工業(yè)處 牛 強 0951-6363595

生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處 閆 鵬 0951-5160947

附件: 寧夏回族自治區(qū)2025-2026年度水泥熟料生產線錯峰停窯方案

自治區(qū)工業(yè)和信息化廳 自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳

2025年11月5日