近日，廣西自治區(qū)發(fā)改委和工信廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于2023年度我區(qū)電解鋁水泥鋼鐵企業(yè)階梯電價有關(guān)事項的通知》?！锻ㄖ贩Q，全區(qū)列入監(jiān)察范圍的水泥企業(yè)4038家，各企業(yè)相應(yīng)的熟料綜合電耗、水泥制備工段電耗均達到國家《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB16780—2021）3級指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)要求。換句話也可說，全區(qū)水泥企業(yè)能源消耗限額全都達標(biāo)。

2014年5月，國家發(fā)改委、工信部、質(zhì)檢總局聯(lián)合下《關(guān)于運用價格手段促進水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)事項的通知》（發(fā)改價格[2014]880號）。《通知》明確，對淘汰類水泥熟料企業(yè)生產(chǎn)用電實行更加嚴格的差別電價政策。對其他水泥企業(yè)生產(chǎn)用電實行基于能耗標(biāo)準(zhǔn)的階梯電價政策。結(jié)合《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB16780-2012），對其他水泥熟料及粉磨企業(yè)實施基于可比熟料（水泥）綜合電耗水平的階梯電價政策。

2016年1月，國家發(fā)改委、工信部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于水泥企業(yè)用電實行階梯電價政策有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格〔2016〕75號）?！锻ㄖ访鞔_，對通用硅酸鹽水泥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)用電實行基于可比熟料（水泥）綜合電耗水平標(biāo)準(zhǔn)的階梯電價政策。

水泥企業(yè)用電階梯電價加價標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)GB16780-2012《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》實施（2013年10月1日）之前、之后投產(chǎn)的水泥企業(yè)，按水泥生產(chǎn)線、水泥熟料生產(chǎn)線、水泥粉磨站三類電耗分別對應(yīng)可比水泥綜合電耗、可比熟料綜合電耗、可比水泥綜合電耗實施不加價、分檔加價。達到GB16780-2012規(guī)定達到對現(xiàn)有企業(yè)電耗的不加價，超過按超過范圍分檔加價。

2022年11月1日起實施《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB16780-2021），新標(biāo)準(zhǔn)對能耗限額等級分類從原現(xiàn)有、新建、先進更改為能耗限額1、2、3級，1級能耗最低。

發(fā)改價格〔2016〕75號文明確，國家將根據(jù)情況適時調(diào)整水泥企業(yè)用電實行階梯電價政策的電耗分檔和加價標(biāo)準(zhǔn)。各地可以結(jié)合實際情況在上述規(guī)定基礎(chǔ)上進一步加大階梯電價實施力度，提高加價標(biāo)準(zhǔn)。

水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額實施新版應(yīng)正是要跟進調(diào)整水泥企業(yè)用電實行階梯電價政策的電耗分檔和加價標(biāo)準(zhǔn)之時。而在廣西的《通知》中稱，由于發(fā)改價格〔2016〕75號提出的水泥企業(yè)用電階梯電價加價標(biāo)準(zhǔn)對照的是《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB16780—2012），自治區(qū)工信廳開展監(jiān)察的指標(biāo)為“熟料單位產(chǎn)品綜合電耗”和“水泥制備工段電耗”，監(jiān)察指標(biāo)和與發(fā)改價格〔2016〕75號文提出階梯電價加價標(biāo)準(zhǔn)的水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額國家指標(biāo)口徑不一致，因此對列入監(jiān)察范圍的4038家水泥企業(yè)暫無法明確加價標(biāo)準(zhǔn)，如國家有新政策的，按國家政策執(zhí)行。

好在比照發(fā)改價格〔2016〕75號文加價標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該在達到新版水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額中3級指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)時，似可實施不加價，現(xiàn)全區(qū)水泥企業(yè)均達到國家《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB16780—2021）3級指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)要求，比照之下，不存在要加價的案例。那如果說，區(qū)內(nèi)有水泥企業(yè)達不到3級指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，難道也可以“暫無法明確加價標(biāo)準(zhǔn)”實施不加價了？

《節(jié)約能源法》明確，國家實行有利于節(jié)能的價格政策，引導(dǎo)用能單位和個人節(jié)能。國家運用財稅、價格等政策，支持推廣電力需求側(cè)管理、合同能源管理、節(jié)能自愿協(xié)議等節(jié)能辦法。自今年1月1日起施行的《能源法》明確，國家加強能源需求側(cè)管理，通過完善階梯價格、分時價格等制度，引導(dǎo)能源用戶合理調(diào)整用能方式、時間、數(shù)量等，促進節(jié)約能源和提高能源利用效率。

發(fā)改價格[2014]880號文稱，為促進水泥行業(yè)技術(shù)進步，提高能源資源利用效率，改善環(huán)境，決定運用價格手段加快淘汰水泥落后產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完全符合國家加強能源需求側(cè)管理的要求。及時調(diào)整水泥企業(yè)用電實行階梯電價政策的電耗分檔和加價標(biāo)準(zhǔn)是運用價格手段所必須的，不應(yīng)出現(xiàn)地方所稱暫無法明確加價標(biāo)準(zhǔn)而等國家新政策的情況。