為促進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，根據(jù)省委、省政府關(guān)于2018年總量減排及治污降霾、水污染防治工作的總體部署和要求，陜西省環(huán)保廳制定《陜西省2018年度主要污染物總量減排實(shí)施方案》。

  一、總量減排目標(biāo)

  2018年全省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物排放量較2015年分別削減6.97%、7.40%、12.10%、9.90%、3.00%，排放量分別控制在45.50萬(wàn)噸、5.15萬(wàn)噸、64.61萬(wàn)噸、56.53萬(wàn)噸、 65.48萬(wàn)噸。全省共計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)減排項(xiàng)目82個(gè)。

  備注：以上減排比例為2018年較2015年排放量減少的比例。

  二、重點(diǎn)任務(wù)

  （一）不斷加強(qiáng)結(jié)構(gòu)減排力度。加強(qiáng)對(duì)淘汰關(guān)停企業(yè)的排查督辦力度，嚴(yán)格杜絕不符合產(chǎn)業(yè)政策、超標(biāo)排放或?qū)Νh(huán)境污染嚴(yán)重的已關(guān)閉的重污染企業(yè)死灰復(fù)燃。制定關(guān)中地區(qū)高耗能、高排放行業(yè)企業(yè)退出工作方案，率先關(guān)停搬遷關(guān)中核心區(qū)企業(yè)，重點(diǎn)壓減水泥（不含粉磨站）、焦化、石油化工、煤化工、防水材料、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、保溫材料等行業(yè)企業(yè)產(chǎn)能。完成關(guān)中地區(qū)35蒸噸/時(shí)以下燃煤鍋爐、燃煤設(shè)施和工業(yè)煤氣發(fā)生爐、熱風(fēng)爐、導(dǎo)熱油爐60%的拆除或改造任務(wù)。

  （二）加快實(shí)施超低排放改造工程。嚴(yán)格實(shí)施陜西省2018年煤電機(jī)組超低排放改造計(jì)劃清單（見(jiàn)附表3），2018年全省30萬(wàn)千瓦及以上燃煤火電機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)超低排放。擴(kuò)大超低改造范圍，繼續(xù)推進(jìn)30萬(wàn)千瓦以下煤電機(jī)組超低改造，2019年底前10萬(wàn)千瓦及以上燃煤火電機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)超低排。全年共完成陜北17臺(tái)448.5萬(wàn)千瓦和陜南1臺(tái)33萬(wàn)千瓦煤電機(jī)組超低排放改造任務(wù)。積極推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造。

  （三）積極開(kāi)展工業(yè)污染治理。加快推進(jìn)關(guān)中地區(qū)20蒸噸以上燃煤鍋爐清潔化改造和超低排放改造工作。開(kāi)展燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造，2018年關(guān)中地區(qū)現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類天然氣鍋爐完成低氮燃燒改造，改造后的氮氧化物排放低于80毫克/立方米。繼續(xù)推進(jìn)關(guān)中地區(qū)“散亂污”企業(yè)綜合整治。加強(qiáng)對(duì)火電、鋼鐵、水泥、污水處理廠、造紙等重點(diǎn)行業(yè)污染排放全過(guò)程控制和管理。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，各市（區(qū)）要實(shí)施一廠一策，明確升級(jí)改造時(shí)間表和路線圖，確保達(dá)標(biāo)排放。

  （四）實(shí)施工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合治理。在煤化工行業(yè)開(kāi)展泄漏檢測(cè)與修復(fù)，推進(jìn)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具、電子制造、工程機(jī)械制造等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物減排，全年重點(diǎn)完成71個(gè)治理項(xiàng)目。推進(jìn)加油站、油品儲(chǔ)運(yùn)銷設(shè)施三次油氣回收治理。將工業(yè)園區(qū)VOCs綜合治理作為實(shí)現(xiàn)VOCs減排的重點(diǎn)，加強(qiáng)VOCs監(jiān)督性監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，重點(diǎn)企業(yè)安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，VOCs排放重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)VOCs空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。

  （五）提升城鎮(zhèn)生活源污染治理能力。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，全年新建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水處理廠16座，提標(biāo)改造城鎮(zhèn)污水處理廠7座。2018年10月底前，漢丹江流域縣級(jí)以上污水處理廠完成提標(biāo)改造，除西安外其他城市、縣城污水處理率分別穩(wěn)定達(dá)到90%和80%以上。西安開(kāi)展污水處理設(shè)施提標(biāo)排放試點(diǎn)，主要污染因子達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。提高再生水利用率，工業(yè)集聚區(qū)再生水利用率不低于25%，陜北、關(guān)中再生水利用率達(dá)到15%。強(qiáng)化污泥處理處置，2018年10月底前，各市（區(qū)）城市污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到80%以上。

  （六）繼續(xù)提高農(nóng)業(yè)源污染治理率。全面完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定、禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶的關(guān)閉或搬遷任務(wù)。新建或改擴(kuò)建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要全面實(shí)施固液分離、雨污分離,建設(shè)完備的糞污收集、貯存、處理、利用設(shè)施，全面推進(jìn)糞便污水資源化利用。現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要根據(jù)污染防治需要，配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。

  （七）推進(jìn)排污許可制實(shí)施，落實(shí)證后監(jiān)管。進(jìn)一步加快排污許可制實(shí)施步伐，推進(jìn)屠宰及肉類加工、其他農(nóng)副產(chǎn)品加工、陶瓷制品制造、常用有色金屬冶煉、半焦等行業(yè)的排污許可證核發(fā)工作。組織開(kāi)展固定污染源清理整頓和鋼鐵、水泥等15個(gè)行業(yè)執(zhí)法檢查，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放。對(duì)已核發(fā)的排污許可證開(kāi)展核查評(píng)估，進(jìn)一步提升排污許可證核發(fā)質(zhì)量。落實(shí)已核發(fā)行業(yè)的證后監(jiān)管，實(shí)施“刷卡式”排污總量管理，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)污染源“一企一證一卡”式管理，督促企業(yè)依法依規(guī)按證排污。

  （八）持續(xù)推進(jìn)源頭污染控制。持續(xù)控制煤炭消費(fèi)量，城鄉(xiāng)同步治理散煤，實(shí)現(xiàn)燃煤削減目標(biāo)。嚴(yán)格控制陜北等缺水地區(qū)、水污染嚴(yán)重地區(qū)和敏感區(qū)域高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步完善排污權(quán)有償使用和交易管理制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。全省新（改、擴(kuò)）建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施主要污染物總量前置,通過(guò)排污權(quán)交易取得總量指標(biāo)。研究開(kāi)放排污權(quán)交易二級(jí)市場(chǎng)，使政府出讓排污權(quán)逐步向企業(yè)之間交易過(guò)渡，推動(dòng)企業(yè)從源頭上不斷提高污染治理水平，倒逼高耗能高污染行業(yè)逐步退出。

  三、保障措施

  （一）嚴(yán)格污染物總量減排目標(biāo)考核。將化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物減排任務(wù)納入省委年度和追趕超越目標(biāo)責(zé)任考核。重點(diǎn)減排項(xiàng)目完成情況作為減排指標(biāo)是否完成的重要依據(jù)。各市（區(qū)）要按照下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)制定年度減排實(shí)施方案，并于2018年6月底和12月中旬分別將本行政區(qū)半年和全年減排自查情況報(bào)送陜西省環(huán)保廳。

  （二）實(shí)施污染減排措施調(diào)度制度。各市（區(qū)）要按月向陜西省環(huán)保廳報(bào)送重點(diǎn)減排工程、煤電超低排放改造工程、揮發(fā)性有機(jī)物污染治理工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況。陜西省環(huán)保廳將定期在環(huán)保廳網(wǎng)站對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)情況進(jìn)行公示。

  （三）強(qiáng)化督察監(jiān)管。各級(jí)環(huán)保部門要制定排污許可證監(jiān)管計(jì)劃，對(duì)已發(fā)放排污許可證的行業(yè)和企業(yè)，按照“誰(shuí)發(fā)放、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，以排污許可證為依據(jù)開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法，超標(biāo)或超總量排污企業(yè)一律停產(chǎn)整頓。對(duì)重點(diǎn)減排項(xiàng)目進(jìn)展不力、排污許可證核發(fā)較慢或質(zhì)量較差的市（區(qū)），將進(jìn)行通報(bào)、督辦、約談，對(duì)超過(guò)主要污染物排放總量控制指標(biāo)的地區(qū)，陜西省環(huán)保廳將視情況暫停審批其新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

  （四）提升科學(xué)減排水平。建立完善主要污染物總量管理平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)開(kāi)展精細(xì)化總量管理。對(duì)環(huán)境質(zhì)量沒(méi)有達(dá)到要求的市（區(qū)），加大減排考核力度。根據(jù)新的環(huán)境管理要求和環(huán)境現(xiàn)狀，進(jìn)一步開(kāi)展水環(huán)境質(zhì)量和減排潛力研究。氮氧化物排放總量與氮氧化物濃度變化不一致的區(qū)域要開(kāi)展相應(yīng)的分析研究，精準(zhǔn)實(shí)施氮氧化物減排。

  附件：12018年各市（區(qū)）重點(diǎn)減排項(xiàng)目表

2018年各市（區(qū)）重點(diǎn)減排項(xiàng)目表