“宏觀控制水泥行業(yè)的過熱勢頭已經(jīng)頗有成效。”國家發(fā)改委價格監(jiān)測中心的徐連仲告訴《財經(jīng)時報》，雖然宏觀調(diào)控對水泥價格的影響目前還不明顯，但“形勢嚴(yán)峻”已經(jīng)得到了水泥行業(yè)的普遍認(rèn)同。

　　中國水泥協(xié)會的劉作毅稱，當(dāng)前很多小水泥企業(yè)已經(jīng)停業(yè)，絕大多數(shù)水泥在建項目處于進退兩難的境地?！皣液暧^調(diào)控的緊縮政策，給水泥行業(yè)這兩年的超常規(guī)增長亮了紅燈”。

　　從短期看，由于國家控制固定資產(chǎn)投資，水泥的現(xiàn)實需求受到了抑制，從長期看，提高投資比例、限制銀行貸款，使在建水泥項目紛紛落馬，水泥供給受到限制。

　　也有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，宏觀調(diào)控的效果可能并不如預(yù)期那樣。據(jù)透露，去年全國投產(chǎn)的水泥企業(yè)是前幾年的兩三倍，而從今年4月的投資數(shù)據(jù)看，對水泥行業(yè)的投資達(dá)到116億元，同比增長79%，實際上投資規(guī)模還是很大。

　　政策能否執(zhí)行到底，是宏觀調(diào)控得力與否的關(guān)鍵點。水泥企業(yè)一般都是地方的利稅大戶，地方政府的保護意識很強。實際上，投資規(guī)模擴大、速度加快，很大程度上是由于地方政府行政干預(yù)的結(jié)果。

　　一些在建水泥項目為了追逐高盈利，想盡辦法進行融資，或自籌資金繼續(xù)進行投資，這也抵消了部分宏觀調(diào)控的效用。

　　價格下調(diào)幅度不大

　　宏觀調(diào)控對水泥行業(yè)影響很大，但對水泥價格影響目前還不是很大。劉作毅認(rèn)為，目前水泥市場價格還在高點，沒有大幅下降。徐連仲的判斷是：供大于求、產(chǎn)能與需求脫節(jié)，是水泥行業(yè)必然要在今后面臨的問題，今后水泥價格肯定會降。

　　北京被認(rèn)為是一個有說服力的例子。今年4月北京水泥市場價格為每噸300元左右，同比降低了5%，原因就是奧運項目等固定資產(chǎn)投資拉動北京水泥行業(yè)提前過熱，產(chǎn)能迅速增加，使北京市場提前面臨供大于求的境況。

　　劉作毅說，全國水泥市場今后也必然會供大于求。業(yè)內(nèi)稱，由于山東、浙江、江蘇、安徽四省的水泥產(chǎn)量占到全國的一半以上，目前這些地區(qū)水泥價格下降，表明國內(nèi)水泥市場的供過于求情況嚴(yán)重。

　　“但水泥有其自身的特點，價格下降的幅度也不會很大?！眲⒆饕愀嬖V記者。

　　另外，對業(yè)內(nèi)人士紛紛強調(diào)水泥價格的滯后性，國家發(fā)改委價格監(jiān)測中心的徐連仲解釋，在價格上漲的時候，水泥的這一特點就有所體現(xiàn)。鋼材等建材價格去年2、3月就開始大幅漲價，但水泥的價格是9月以后才開始漲的，而且幅度沒有鋼材那么大。

　　中國水泥協(xié)會資料顯示，去年9、10月，全國水泥價格才整體上漲。在局部地區(qū)，如長江三角洲和珠江三角洲價格上漲幅度快一些；其他地區(qū)上漲幅度不大，而且只堅持了幾個月就開始回落。

　　究其原因，劉作毅認(rèn)為，水泥的保質(zhì)期只有三個月，無法積壓，因此水泥企業(yè)的風(fēng)險大，價格波動劇烈；其次，鋼材等建材價格上漲中，很大原因是市場炒作，而由于水泥無法積壓，因此也就失去了市場炒作的機會。

　　因此，水泥價格在下跌的時候，要比其他建材下跌得慢一些，下降幅度也沒那么大。徐連仲說，目前宏觀調(diào)控初見成效，投資者和經(jīng)營者的預(yù)期會發(fā)生一定變化，所以價格會從高點有一些回落，但不會下降太多。

　　調(diào)整結(jié)構(gòu)的機遇

　　國家提出嚴(yán)格控制水泥行業(yè)過度投資，無疑是在水泥產(chǎn)能嚴(yán)重超過需求之前未雨綢繆。業(yè)內(nèi)人士稱，過熱背后隱藏的另一個深層問題是，水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)，近期的宏觀調(diào)控著重在總量上進行控制，對水泥行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整有很大的沖擊。

　　劉作毅說，近幾年，在高價格、高利潤的驅(qū)動下，占中國水泥行業(yè)75%～80%的立窯等落后生產(chǎn)能力很難退出歷史舞臺，這使小立窯水泥企業(yè)工藝落后、質(zhì)量低劣、浪費資源、高污染更為嚴(yán)重。在水泥大省廣東的水泥企業(yè)中，采用新型干法先進水泥生產(chǎn)線的企業(yè)只占5%左右。

　　水泥行業(yè)的高速增長對調(diào)整結(jié)構(gòu)是良好的機遇，因為技術(shù)環(huán)節(jié)的突破，降低了先進生產(chǎn)線的成本，目前上馬的水泥企業(yè)一般都采用先進的新型干法生產(chǎn)線。對此，水泥協(xié)會會長雷前治曾表示，水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的黃金時代到來了。

　　但國家發(fā)改委有關(guān)人士告訴記者，此次宏觀調(diào)控可能會推后水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐——但看待這個問題要從大局出發(fā)。由于總量問題中包含著結(jié)構(gòu)問題、行業(yè)結(jié)構(gòu)失衡問題，也的確增加了宏觀調(diào)控的難度。但國家的宏觀調(diào)控政策以協(xié)調(diào)需求結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，適當(dāng)加強了結(jié)構(gòu)性調(diào)控的力度，實際上是考慮了行業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的問題。